トランプ "第三世界の国々からの移民を永久禁止"…実際に可能か [イ・サンウンのワシントンナウ]

ドナルド・トランプ米大統領が27日（現地時間）SNSに感謝祭を祝うメッセージとともに「第三世界からの米国への移民を永久に禁止する」と表明した。

彼は深夜に続けて投稿した複数のSNSポストで「第三世界の国々からの移民を永久停止する」とし、前のジョー・バイデン政権で承認された不法入国を全面的に再検討し「米国に純資産（net asset）とならない外国人を追放する」と述べた。

"'米国に得がなければ'排除"

トランプ大統領は「'眠そうなジョー・バイデンの自動署名(Autopen)'を受けた者を含め全ての'バイデンの不法入国'を終わらせる」とし「米国に得がなかったり我が国を十分に愛していない者は排除する」と述べた。さらに「市民権を持たない者への連邦給付や補助金の支給を中止し、国内の秩序を損ねた（'平穏を害する'）移民の市民権を剥奪し、西洋文明と両立せず安全保障上の脅威となる外国人を追放する」と強調した。

トランプ前大統領はこうした措置を「逆（reverse）移民」政策と規定し、「不法・非適合な人口を大幅に縮小することが目標」と説明した。メッセージの末には「米国の価値を損なう者を除くすべての人々に幸福な感謝祭を祈る」と付け加えた。

特に彼は2021年8月にアフガニスタンでの戦争が事実上タリバンの勝利で終わった際、カブールから脱出するために米空軍輸送機に約600人がぎっしりと乗り込んだアフガニスタンの人々の写真を掲載し「アフガニスタンでの恐ろしい空輸作戦の一部」と表現した。続けて「何十万という人々が何の検証も点検もなく我が国に流れ込んだ。私たちはこれを正すが、ジョー・バイデンとその仲間たちが我が国にしたことを決して忘れない」と記した。

恒久禁止は難しいが制限は可能

トランプ大統領の主張どおり「第三世界からの移民を永久禁止する」というのは法的には容易ではない。特定の国からの移民を禁止することは米国移民・国籍法（INA）で規定された議会の立法事項であり、行政命令だけで恒久的な禁止を決定することはできない。一部の敵対国からの移民を禁止することは議会が同意する場合もあり得るが、トランプ大統領が言及したような「第三世界」という広範な地域を禁止対象にすることに議会が実際に同意する可能性は極めて低い。

また既存の移民・国籍法は既に米国に住む家族が招請する場合や、就労の場合に該当企業のスポンサー制度を通じて米国移民を申請することを許可している。難民を保護するための各種制度も第三世界からの移民を禁止するという大きな主張と矛盾する。

現行の移民・国籍法が特定の国からの移民を恒久的に禁止した前例もない。現在移民を受け入れないようにする規定はビザ要件や不法滞在の履歴、犯罪歴、補助金依存、安全保障上の懸念など「個人」の状況に基づいて判断するようになっている。

ただし大統領には国家安全保障、外交、公衆の安全などの理由がある場合に特定国家の国民の入国を一時的かつ条件付きで制限する権限があり、トランプ大統領は今年6月に12か国（アフガニスタン、ミャンマー、チャド、コンゴ共和国、赤道ギニア、エリトリア、ハイチ、イラン、リビア、ソマリア、スーダン、イエメン）については全面入国禁止、7か国（ブルンジ、キューバ、ラオス、シエラレオネ、トーゴ、トルクメニスタン、ベネズエラ）については部分的制限を命じる渡航制限措置を発表した。

しかし移民を可能な限り厳しくすることは十分に可能だ。H-1Bビザで行ったようにビザ申請費用を急激に引き上げたり、国家安全保障を理由に不合格率を高める方式で同様の効果を出すこともできる。

ワシントン＝イ・サンウン特派員 selee@hankyung.com