トランプ氏、韓国への相互関税引き上げ…産業相が近く訪米し協議へ

「韓国国会が貿易合意を立法化しなかったため」

対米投資の進捗が期待に届かない影響

ウォン安による投資遅れ懸念の可能性

デジタル規制への不満の可能性も

ドナルド・トランプ米大統領は、韓国国会が米韓間の貿易合意履行に必要な法的手続きを進めていないと主張し、韓国製品に対する関税を貿易合意以前の水準へ引き上げて戻すと明らかにした。

韓国が米国の関税引き下げ条件として約束した対米投資が期待ほど速く進んでいないことを受け、韓国に圧力をかけるために関税の「復元」カードを切ったのではないかとの見方が出ている。韓国政府は、金正官（キム・ジョングァン）産業通商資源部長官を早期に米国へ送り、トランプ政権の真意を把握し対応策を整える方針だ。

トランプ大統領は26日（現地時間）、SNS「トゥルース・ソーシャル」に投稿し、「韓国の立法府が韓国と米国との合意を守っていない」とした上で、「よって私は韓国に対し、自動車、木材、医薬品に対する関税と、その他すべての相互関税（国別関税）を15%から25%へ引き上げる」と述べた。引き上げの時期には具体的に言及しなかった。

トランプ大統領は「李在明（イ・ジェミョン）大統領と私は2025年7月30日に両国のための素晴らしい合意を結び、私が2025年10月29日に韓国にいる時にその条件を再確認した。なぜ韓国の立法府は合意を承認しなかったのか」と言及した。

トランプ大統領が言及した韓国国会の承認は、「米韓戦略的投資管理のための特別法案」（対米投資特別法）の立法を意味するとみられる。特別法は、米韓戦略投資基金の創設や米韓戦略投資公社の設立など、対米投資を実行するために必要な法・制度的枠組みを整える内容を盛り込んだ。

先に米韓両国は、韓国が3,500億米ドル（約505兆ウォン）規模の対米投資を行うことを条件に、米国が韓国産自動車などに対する関税を引き下げることで合意した。米国は特別法が韓国国会に提出されれば、その月の1日付に遡って関税を引き下げるとした。

その後、与党の共に民主党が昨年11月26日に国会へ対米投資特別法を発議し、米国も昨年12月4日に官報掲載とともに韓国産自動車の関税を15%へ遡及引き下げした。ただし、韓国国会では法案が可決されなかった。

トランプ大統領は、米韓合意に基づく韓国の対米投資が当初の期待より遅れていると考えているようだ。トランプ大統領は「われわれは合意された取引内容に沿って関税を迅速に引き下げてきた。われわれは当然、貿易相手国も同様にすることを期待している」と強調した。

貿易合意に対米投資特別法の制定期限は明記されていないが、韓国は貿易合意に従い、今年中に年間上限200億米ドルの対米投資を行わなければならない状況だ。

米国が韓国に投資履行を迫った背景には、足元のウォン安局面で韓国が200億米ドルを投資するのが難しくなり得るとの見方が影響した可能性もある。スコット・ベッセント米財務長官が14日、ウォンの急落は韓国経済のファンダメンタルズと整合しないとして口先介入的なメッセージを発した背景にも、米側のこうした懸念があったとの分析が出た。

20日には、韓国政府が為替レートを理由に、今年約束した200億米ドルの対米投資を先送りすることにしたとするブルームバーグ通信の報道もあった。その後、具潤哲（ク・ユンチョル）企画財政部長官がブルームバーグのインタビューで先送りではないと釈明したが、具長官は投資プロジェクトの選定に時間がかかり、今年上半期には投資執行が難しいとも述べた。

これに対し、日本は最初の対米プロジェクト選定を順調に進めているように見える。日本の場合、赤沢亮正経済産業相が9日、米国のハワード・ラトニック商務長官、クリス・ライト・エネルギー長官とオンラインで日本の対米投資に関する協議を行った。経済産業相は、双方が最初の対米投資プロジェクトを発表するための準備に進展があったことを確認したと明らかにした。

欧州議会が、トランプ大統領のグリーンランドへの野心と追加関税の脅しに反発し、欧州連合（EU）が昨年米国と妥結した貿易合意の承認を保留したことも、韓国に早期の合意履行を迫る必要があるとの認識につながった可能性がある。

加えて、米テック業界が「非関税障壁」になり得ると主張する韓国内の一部立法動向に対する「牽制球」の性格が含まれていた可能性も否定できない。米国は貿易合意後、韓国国会が制定した情報通信網法改正案と、国会に提出されたオンラインプラットフォーム規制に不満を表明した。23日には、J.D.バンス副大統領が米国を訪問した金民錫（キム・ミンソク）国務総理に対し、クーパンの個人情報流出事件について尋ねたこともあった。

韓国政府は、トランプ大統領の突然の関税引き上げの背景を分析しつつ、対応策の策定を急いでいる。大統領府はこの日午前、金容範（キム・ヨンボム）政策室長主宰で関係省庁が参加する対策会議を開催する予定だ。

大統領府は「米政府から公式な通報や詳細内容の説明はまだない状況だ」と説明した。現在、防衛産業協力強化の協議のためカナダを訪問中の金正官長官が早期に米国を訪れ、ラトニック商務長官と関連内容を協議する方針だ。

パク・スビン 韓経ドットコム記者 waterbean@hankyung.com