パキスタン、米・イラン仲介で試金石　協議膠着で限界露呈

アシム・ムニール・パキスタン軍総司令官が、米国とイランの和平交渉を立て直すため前面に立って仲介に乗り出した。ただ、米国の海上封鎖が続き、イランの不信感も強い。パキスタン流の仲介が実効性を持つかどうかが試されている。

英紙フィナンシャル・タイムズ（FT）によると、ムニール氏は今月、米・イランの重要会合直後にテヘランに数日間滞在し、政治指導部に加えて治安当局や革命防衛隊とも幅広く接触した。並行してホワイトハウスとも緊密に連絡を取った。鉱物、暗号資産、不動産取引をきっかけに米国との関係を修復したパキスタンは、ドナルド・トランプ米大統領の信任も追い風に、予想外の有力仲介役に浮上した。

ムニール氏の仲介は、2015年の核合意時のように長期交渉や大規模な専門家チームに依存する手法とは異なる。イランの安全保障体制とのつながりと、トランプ氏個人との関係を同時に生かす速戦即決型の色彩が濃い。国際危機グループ（ICG）のアリ・バエズ氏は、ムニール氏は革命防衛隊とも意思疎通でき、外交ルートと軍部の双方に働きかけながら「体制全体をまたぐ仲介」を試みていると評価した。

ただ、限界も見え始めた。イランは4月22日、米国との交渉に向けてイスラマバードに戻るよう求める要請を拒んだ。トランプ大統領は、対イラン合意が成立するまでイラン港湾に対する米海軍の封鎖を維持する構えを崩していない。イランもホルムズ海峡を完全には再開放しておらず、交渉の余地はさらに狭まった。停戦延長では合意したものの、核計画と高濃縮ウランの備蓄問題ではほとんど進展がなかった。

専門家は、最大の障害は海上封鎖にあるとみる。バエズ氏は「どちらが先に折れるかの問題だ」と指摘し、米国が封鎖を解除しない限り、イランが交渉に応じるのは難しいとの認識を示した。米ジョンズ・ホプキンズ大のヴァリ・ナスル氏も、イランがパキスタンの仲介を真剣に受け止めたとしても、それが本物の仲介なのか、それとも戦争再開に向けた欺瞞なのかを疑わざるを得ないと分析した。

パキスタンの中立性にも疑問がつきまとう。英王立国際問題研究所（チャタムハウス）のファルザナ・シャイク氏は、パキスタン軍部は米国や湾岸諸国により近い利害を持ち、イランの核武装阻止にも利害が絡むと語った。とりわけ、パキスタンがサウジアラビアと相互防衛協定を結んでいることや、トランプ陣営の関係者と事業面・実務面の関係を広げてきたことは、テヘランの警戒感を強める要因とされる。

実際、イランが交渉に参加しなかった後も、パキスタンは米国の海上封鎖を公然とは批判しなかった。その一方で、イランが交渉の場に出てこなかった責任を強調する姿勢を示した。FTは、こうした沈黙が地域の外交関係者の間でパキスタンの中立性への疑念を一段と深めたと伝えた。

FTは、パキスタン式の仲介はトランプ氏との近さ、軍同士の意思疎通、速戦即決を強みとして打ち出していると報じた。ただ、米国の強圧的な接近とイランの不信、さらにパキスタン自身の偏向を巡る論争が重なり、その実効性は試金石を迎えていると警戒感を示した。

キム・ドンヒョン記者 3code@hankyung.com