崖っぷちの交渉…“輸出大国・韓国”の運命を決める4日間

韓米関税交渉 締切D-4

ク・ユンチョルとベセント、今週最終協議

実質的な交渉は30日と31日の二日間のみ

「高関税を受けたら経済直撃」

ク・ユンチョル副首相兼企画財政部長官は、今月30日または31日にアメリカでスコット・ベセント財務長官と会い、韓国製造業の命運を賭けた土壇場の関税交渉に臨む。アメリカが25%の相互関税賦課を予告した8月1日を目前に控えて展開される“崖っぷちの交渉”だ。

27日、企画財政部などによると、前日アメリカ側が今週、ク副首相とベセント長官による韓米財務長官通商協議を行うことを提案した。関税賦課日の前日である31日に会う予定が有力とのことだ。ベセント長官は当初25日に予定されていた「韓米2+2（財務＋通商長官）通商協議」を、前日に突如延期した。

韓国は主要国の中で最も最後まで交渉を続ける可能性が高くなった。日本は22日に交渉を終え、欧州連合（EU）は27日にウルズラ・フォン・デア・ライエン欧州委員会委員長がドナルド・トランプ米大統領と会って協議を行う。28日〜29日にはスウェーデンでベセント長官らが参加する米中ハイレベル貿易会談も予定されている。

政府はアメリカが「自国製造業の再興」を関税戦争の目標に掲げていることに鑑み、造船業および半導体を含めた韓米製造業協力カードをテコにして残る期間、全面的な協議を行う計画だ。アメリカを訪問中のキム・ジョングァン産業通商資源部長官とヨ・ハング通商交渉本部長も引き続きアメリカに滞在し、随時交渉を行っている。キム長官は25日、ハワード・ルトニック商務長官のニューヨーク自宅で夜遅くまで交渉を続けた。

専門家らは、交渉に失敗してアメリカが予告した高率の相互関税（25%）が課されれば、韓国経済の成長ドライバーである輸出が下半期から急速に縮小する恐れがあると懸念している。このため製造業協力のみならず、牛肉・コメ市場開放などあらゆるカードを動員するべき時だとの助言も出ている。

最悪の関税を回避するには…「半導体・造船をテコに、米製造業再興への貢献を強調」

土壇場まで切迫した関税交渉

スコット・ベセント米財務長官は26日、X（旧ツイッター）に投稿した文で「トランプ大統領の経済的奇跡は簡単に言えばABCだ」と述べた。America First（A）政策が“ブルーカラー・ブーム”を巻き起こし、設備投資（Capex）の復活へとつながり新たな黄金時代を導いたという主張だ。関税戦争の目的がアメリカの製造業再興にあることを示唆している。来月1日の米国による関税賦課を4日後に控えて土壇場交渉を進める韓国は、製造業を関税交渉で最大のテコとする逆転の発想が必要だと指摘される。アメリカが望む製造業覇権の回復に韓国が誰よりも貢献できる点を強調し、関税率の引き下げを得るべきというわけだ。

製造業分野で25%の最悪関税シナリオが現実化

27日、国会予算政策処によると2023年基準で韓国の国内総生産（GDP）に占める製造業比率は27.6%。経済協力開発機構（OECD）加盟国の中ではアイルランド（31.0%）に次いで2番目に高い水準で、伝統的な製造業大国であるドイツ（20.1%）や日本（20.7%）を上回っている。

製造業の比率と対米輸出依存度（2024年は18.8%）を考慮すると、アメリカの相互関税措置が現実化した場合、韓国が被る経済的衝撃は大きくならざるを得ない。ホ・ジョン国際通商学会長（西江大学教授）は「もし交渉が決裂し、25%以上の相互関税が課される最悪のシナリオとなれば、下半期の輸出が直ちに200億〜300億ドルほど減少する」とし、「来年まで関税が続けば経済成長率が0.5%ポイント下がる可能性がある」と懸念を示した。

専門家らは、関税交渉をまとめるためにはHyundai Motor Metaplant（210億ドル）など既存投資実績を最大限アメリカに認めてもらうとともに、農産物市場開放など非関税障壁についても柔軟に対応する必要があると強調する。

対米投資パッケージを1000億ドル＋α（アルファ）からさらに拡大すべきとの指摘も出ている。ホ教授は「関税率を日本レベルの15%まで引き下げるのが最善だが、農産物市場開放と1000億ドル規模の対米投資枠を3000億ドル程度に拡大する提案が必要だろう」と述べた。

キム・テファン明知大学国際通商学科教授は「サムスン・SKハイニックス・現代自動車が新たに発表した投資を最大限認めてもらい、イ・ジェミョン大統領が4大グループ総帥らとともに用意した全ての案も総動員すべき時」であり、「ジャガイモや大豆、豚肉など輸入量が少なく影響も比較的小さい品目は市場開放を約束する必要がある」と助言した。

製造業、特に造船業をテコにすべき

対米投資ファンドと製造業協力を組み合わせた新たな提案が必要との意見も出ている。チェ・ソギョン元外交部経済通商大使（法務法人クァンジャン顧問）は「日本がアメリカに約束した5500億ドルの投資パッケージを見ると、アメリカが求める製造業分野は半導体・バッテリー・電気自動車・造船など、韓国が強みを持つ業種であることが分かる」とし、「（対米）投資を約束する場合、我々が望むことよりアメリカが望むことを優先すべきだ」と述べた。

アメリカは日米共同投資の対象として自国造船業の現代化、液化天然ガス（LNG）新規開発、エネルギーグリッドの現代化、半導体製造・研究、バッテリー・電子分野で必要な希少鉱物への設備投資などを挙げている。チェ・ビョンイル太平洋国際通商顧問は「アメリカ主導の製造業サプライチェーン再構築方針に合わせて対米投資パッケージを組むべきだ」とし、「投資ファンドを設ける際は韓国だけでなくアメリカも継続的に参加できる枠組みを作り、アメリカが言及するスナップバック（約束不履行時の解除措置）は最小限にすべき」と助言した。

土壇場交渉では、韓国が強みを持つ造船業が最大のテコとなる可能性も高い。大統領室は前日、対米通商対策緊急会議を終えて「アメリカ側が造船分野に高い関心を持っていることを確認し、双方合意できる方策を作ることにした」と明らかにした。政府は交渉を前に造船『ビッグ3』（HD現代・ハンファオーシャン・サムスン重工業）とともに人材育成と技術移転、米国船舶の国内建造を中心に協力方策を策定してきた。

キム・デフン／ナム・ジョンミン／ハ・ジウン