"貿易・投資がアジア太平洋の繁栄を導く"…米の反対で『多国間貿易』の表現が外れる

ソース

Korea Economic Daily

概要

"慶州宣言』では貿易と投資がアジア太平洋地域の成長・繁栄に不可欠だと伝えた。"
"世界貿易機関(WTO) に関連する 多国間貿易 体制支持の文言は米国の反対で首脳合意文から除外されたが、閣僚級声明 に一部の内容が含まれたと伝えた。"
"APEC首脳は AIエコシステム、文化・創造産業育成の重要性を強調し、米中両国が参加した初の首脳級 AI合意文 を採択したと伝えた。"

APEC首脳、慶州宣言採択…自由貿易の大筋は維持

各国、閉幕まで徹夜で激論

『WTOの重要性を認める』を閣僚級声明で

"安全なAIエコシステムを構築すべき"

米中参加のAI合意文を初めて採択

イ・ジェミョン大統領が1日に慶尚北道慶州の国際メディアセンター(IMC)で開かれた内外記者会見で取材陣の質問に答えている。左からキム・ヨンボム大統領室政策室長、カン・フンシク大統領秘書室長、イ大統領、チョ・ヒョン外交部長官、ウィ・ソンラク国家安保室長。キム・ボムジュン記者

韓国が議長国を務めたアジア太平洋経済協力（APEC）首脳会議は「堅固な(robust)貿易および投資がアジア太平洋地域の成長・繁栄に不可欠である」という内容を盛り込んだ「慶州宣言」を採択し、1日に終了した。過去のAPEC宣言文に常に含まれていた自由貿易秩序を支持する文言は外れたが、合意文の採択自体が不透明な状況で踏ん張ったとの評価が出ている。

◇徹夜交渉の末合意文採択

この日に公表された慶州宣言には「グローバルな貿易体制が重大な挑戦に直面しており、回復力を促進し利益をもたらす貿易および投資環境が重要である」という文言が含まれている。また「アジア太平洋自由貿易圏（FTAAP）議題に関する議論を含め、市場主導の方式で地域経済統合を推進していく」という内容もある。FTAAPはアジア太平洋地域の既存の地域・二国間貿易協定（RTAおよびFTA）を基盤に段階的に地域経済統合を目指す構想で、2000年代中盤から議論されてきた。

ただし、昨年ペルー・リマで開かれたAPEC首脳会議で採択された「マチュピチュ宣言」にあった「世界貿易機関（WTO）が中核の規範に基づく多国間貿易体制を支持する」という文言は外れた。代わりにこの日同時に妥結した外交通商合同閣僚会議（AMM）共同宣言に含まれた。AMM共同宣言には「WTOの重要性を認める」「WTOの規範が中核であることを認識する」といった内容が含まれている。

首脳級の合意に含めない代わりに閣僚級声明に一部修正して入れた形だ。これは米国政府が自由貿易秩序に関する文言を拒否した結果とみられる。ドナルド・トランプの第2期政権が発足して以降、米国は保護貿易主義に回帰し、WTOに関連する文言に否定的な認識を示した。このため外交筋では今回の慶州宣言が出ない可能性も懸念された。実際、トランプ政権第1期に当たる2018年のパプアニューギニアAPEC首脳会議では合意文を出せなかった。

しかし21か国の加盟国は閉幕前日の31日から最終合意を試み、閉幕当日の午前7時30分ごろまで徹夜の議論を経て合意に成功した。閉幕を約4時間前にして劇的に妥結したのだ。イ・ジェミョン大統領はその後の記者会見で「最大の争点は貿易と投資に関する章を設けるかどうかだった」とし、「今回の合意文にはアジア太平洋地域の回復と成長のための加盟国間の協力の意思を含めた」と説明した。

◇文化・創造産業育成…AI・人口問題で協力

慶州宣言には「文化・創造産業」をアジア太平洋地域の「新たな成長動力」として認めるという内容が初めて盛り込まれた。加盟国は「文化・創造産業が経済成長に寄与する積極的な影響を認識し、強力な知的財産権保護の重要性を確認した」と強調した。大統領室は「今後我が国の『K-カルチャー』がアジア太平洋地域の成長動力として定着する契機が整った」と評価した。

加盟国首脳は慶州宣言とともに「APEC AIイニシアティブ」と「APEC人口構造変化対応共同行動フレームワーク」を別途採択した。APEC AIイニシアティブは米国と中国がともに参加した初の首脳級AI関連合意文である。AIイニシアティブには安全で信頼できるAIエコシステムを構築し、貧しい国や低所得層もAIの革新から取り残されないようにする協力の方向性が盛り込まれた。一方、この日の会議終了後、イ大統領は次期APEC議長国である中国の習近平国家主席に議長職を引き継いだ。

慶州＝イ・ヒョニル記者 hiuneal@hankyung.com