トランプ「露・ウクライナ停戦案95%%合意」…残る5%%は『ドンバス』

トランプ・ゼレンスキー首脳会談…来月欧州と3者会合

トランプ「数週間内に交渉妥結可能」

「一つか二つ厄介な問題が残っている」

ゼレンスキー「安全保障は100%合意」

ドンバス領土の議論は“平行線”

ロシア、東部の交戦地域で軍撤収を要求

ウクライナは現在の戦線維持を望む

ロシア・ウクライナ戦争の終結に向けた議論は加速しているが、停戦案の核心である領土問題では当事国間の見解の相違が依然としてあることが明らかになった。ドナルド・トランプ米大統領とヴォロディミル・ゼレンスキーウクライナ大統領は28日（現地時間）に交渉を行ったが、突破口は見いだせなかった。来年2月24日で戦争が発生してから満4年になる中、停戦案がまとまるか注目が集まっている。

◇トランプ・ゼレンスキー「合意に近い」

トランプ「露・ウクライナ停戦案95%合意」…残る5%は『ドンバス』トランプ大統領はこの日、米フロリダ州パームビーチのマーア・ラーゴ別荘でゼレンスキー大統領と首脳会談を行った。会見で「我々は停戦に関して多くの進展を遂げた」とし「これからの議論が順調に進めば数週間内に交渉が妥結する可能性がある」と述べた。

トランプ大統領は「停戦交渉が合意にどれほど近づいているか」との質問に「これまでになく（ロシアとウクライナの立場は）近づいている」とし95%程度だと自信を示した。また「（停戦が）成立するかどうかは見てみる必要があるが非常に近づいている」と答えた。ゼレンスキー大統領も「米国とウクライナの間の安全保障は100%合意された」とし「米国と欧州、ウクライナ間の安全保障問題もほぼ合意された」と述べた。

トランプ大統領はゼレンスキー大統領と会談する前にウラジーミル・プーチンロシア大統領と2時間超にわたり通話し、生産的な議論が行われたと述べた。会談後にはゼレンスキー大統領とともに欧州主要国首脳と通話し、会談結果を共有した。

トランプ政権は先月、28項目の平和計画案の草案を作成し、これを基にロシア、ウクライナ、欧州諸国と停戦案を調整してきた。最近、停戦交渉は進展する雰囲気だが、核心的争点については依然として見解の隔たりが大きいとされる。トランプ大統領は「一つか二つ厄介な問題がある」とし「これは一日で終わる交渉ではなく複雑な事案だ」と語った。

◇ドンバスを巡る意見の相違

当事国がまだ合意に至っていない「5%」が事実上、停戦の可否を決めると見られている。残る最大の難題はウクライナ東部の交戦地であるドンバス（ドネツク州とルハンスク州）だ。ロシアはこの地域の大部分を事実上支配するか併合を宣言している。ウクライナはドネツク西部の一部を依然として掌握している。ロシアは停戦の前提条件としてウクライナ軍がドンバス全域から即時撤退し、該当領土を放棄することを求めてきた。一方、ウクライナは少なくとも現戦線を停戦線として設定し、これ以上の領土喪失を防ぐべきだという立場だ。

ゼレンスキー大統領は「我々が統制する領土は自国民が決めるべき問題だ」と述べ、交渉で領土地位の変更を議論する場合でも国民投票など民意を問う手続きを踏む必要があると断言した。米国は妥協案としてドンバスの一部に非武装地帯および自由経済区を設置する案を提案した。

欧州最大の原子力施設であるザポリージャ原発の処理問題も依然として核心的争点だ。ザポリージャ原発はロシア軍が占拠しており冷温停止状態を維持している。ゼレンスキー大統領は米国との共同投資方式を提案した。米国とウクライナが原発からの電力を50対50で分ける方式だ。しかしロシアはザポリージャ原発を既にロシアの資産と見なしている。

◇来月、米・ウクライナ・欧州の会合

米国と欧州が参加するウクライナの安全保障案もロシアが受け入れない可能性がある。ウクライナが24日に公表した20項目の停戦案によれば、ウクライナはロシアのウクライナ軍規模縮小要求を受け入れず、北大西洋条約機構（NATO）の集団防衛条項（第5条）に準じる安全保障を受けるという内容が含まれている。ロシアはこのような案に否定的な反応を示した。

トランプ大統領は今後、ロシア、ウクライナ首脳との3者会談の可能性について「適切な時期になればできる」と述べた。ゼレンスキー大統領は会談後、X（旧ツイッター）に投稿した文で「トランプ大統領がウクライナと欧州首脳を来年1月ワシントンDCに招待することについてトランプ大統領と意見が一致した」と伝えた。

専門家らはロシアが今回も交渉に真剣に参加する可能性は低いと見ている。ダニエル・フリード元米国務省欧州担当次官補はニューヨーク・タイムズ（NYT）のインタビューで「安全保障などで得た進展は前向きだが、ロシアが真剣に交渉に臨む準備ができているという証拠はない」と評価した。トランプ大統領が速やかな成果を出すためにゼレンスキー大統領にドンバス領土放棄を促せば、ウクライナ国内で政治的爆発が起きてゼレンスキー政権が崩壊するだろうという見方も出ている。

キム・ジュワン記者 kjwan@hankyung.com