米、「グローバル関税」に続き品目別関税に着手…「バッテリー・電力網も対象入りの可能性」

Korea Economic Daily

概要

トランプ政権はグローバル関税を10%から15%へ引き上げ得ると予告し、既存の貿易合意を反故にする国により高い関税を課すと威嚇したと明らかにした。
米国は通商拡大法232条に基づき、大型バッテリー、電力網、通信機器など6分野で品目別関税の導入を検討しており、鉄鋼、アルミニウム関税の算定方法変更で実質負担を高めようとしていると伝えた。
通商法301条調査を通じて、中国とブラジルに続き韓国にも15%関税を課す可能性があり、韓国の非関税障壁による被害規模が大きいほど高い関税率を正当化し得ると評価したと伝えた。

トランプ「ふざけた国には、さらに厳しい関税」

貿易合意の反故なら「報復」示唆

ドナルド・トランプ米大統領は、連邦最高裁が相互関税を違法と判断したことを理由に、米国との既存の貿易合意を覆す国に対し、より高い関税を課すと威嚇した。

トランプ大統領は23日（現地時間）、SNSに「どの国であれ、最高裁のばかげた判断を利用してふざけようとするなら、とりわけ何年も、何十年も米国を食い物にしてきたところは、最近合意したものより高い関税、そしてそれより悪い事態に直面するだろう」と投稿した。

トランプ大統領が最高裁の相互関税違法判断後に課すとしたグローバル関税は、米東部時間24日午前0時1分（韓国時間24日午後2時1分）に発効した。20日の大統領令署名どおり10%が適用された。ただし、トランプ大統領がグローバル関税を15%へ引き上げると予告しているため、近く大統領令や布告を通じて15%に引き上げられる見通しだ。トランプ政権はグローバル関税と併せ、通商法301条を動員して不公正貿易国に関税を課し、通商拡大法232条に基づき品目別関税を拡大する方策を推進している。

品目別関税、法的安定性が高い

韓国に自動車15%、鉄鋼50%…化学製品など6分野への拡大を検討

ドナルド・トランプ米大統領は、連邦最高裁の相互関税違法判断を受けて用意していた関税カードを切り始めた。通商法301条に基づく不公正貿易国調査に乗り出し、米東部時間24日午前0時1分（韓国時間24日午後2時1分）に世界を対象として通商法122条による「グローバル関税」を発効したのに続き、通商拡大法232条に基づく品目別関税拡大に向けた検討作業に入った。これにより、従来の相互関税と同程度の関税水準を維持する方針だ。

◇ バッテリーなど品目別関税を検討

ウォール・ストリート・ジャーナル（WSJ）は23日（現地時間）、トランプ政権が国家安全保障を名目に、大型バッテリー、鋳鉄および鉄製部品、プラスチック配管、産業用化学物質、電力網、通信機器の計6分野に新たな関税を導入する準備を進めていると報じた。品目別関税の形態が有力だ。

品目別関税を課すには、商務省が各品目が国家安全保障に与える影響に関する報告書を作成しなければならない。最長270日を要する。

トランプ政権はまた、品目別関税の実質的な強度を高めるため、算定方法を変更する案も検討しているとWSJは伝えた。例えば鉄鋼・アルミニウム関税の算定では、現在は当該原材料が製品全体の価値に占める比率に応じて比例的に関税を課している。今後は金属含有量に応じて税率を差別化しつつ、それを製品価格全体に適用して納付額を実質的に引き上げる方式が進められているとWSJは紹介した。品目別関税は法的安定性が高い。トランプ政権1期目に鉄鋼関税を導入した経験があり、現在も自動車と鉄鋼・アルミニウムに品目別関税が導入されている。半導体と医薬品についても関税賦課を推進中だ。

◇ 非関税障壁の被害規模算定が焦点

不公正な貿易慣行を調査して関税を課す通商法301条が、従来の国際緊急経済権限法（IEEPA）の領域をどこまで代替できるかも注目される。米通商代表部（USTR）はすでに中国とブラジルを対象に、通商法301条に基づく調査を開始している。

通商法301条は、トランプ政権1期目に対中関税を課す際に活用された前例がある。ただし中国のすべての商品に同一の関税を課す方式ではなく、産業別・品目別に異なる関税を課す形で機能した。これは301条の発動が、特定企業や産業分野の被害をまず算定し、そのうえで相応の報復を行う形で進むためだ。相手国への通知や公聴会など、複数段階の手続きを経る必要がある。しかし一旦導入されれば、最高税率などの制限はない。トロイ・スタンガロン前ウッドロウ・ウィルソン・センター韓国史・公共政策センター所長は「韓国についても、調査結果として関税賦課が始まれば、IEEPAほど自由ではないにせよ、トランプ大統領が相当な権限を行使する可能性が高い」と述べた。

国家安全保障を理由に掲げるIEEPAと異なり、通商法301条は「被害の程度」を問う。韓国は米国と自由貿易協定（FTA）締結国であるだけに、問題となるのは非関税障壁だ。韓国の非関税障壁による被害規模が大きいと主張してこそ、高い関税率を正当化できる構造となる。

ピーター・ハレル米カーネギー国際平和財団の上級研究員は同日、韓米経済研究所（KEI）主催の対談で「韓国に対する15%関税の賦課を維持したいのであれば、多くの不公正慣行を調査しなければならないが、おそらく彼らはやり遂げるだろう」と評価した。トランプ政権がこのようにプランBの関税を導入しようとするのは、グローバル関税が基本的に150日間しか有効でない関税だからだ。追加延長には議会の承認が必要となる。チャック・シューマー民主党上院院内総務は「この夏、トランプ（グローバル）関税が期限切れになったとき、延長しようとするいかなる試みも阻止する」と述べた。

ワシントン＝イ・サンウン特派員 selee@hankyung.com