「セルフ終戦」を示唆したトランプ…イラン、通行料体制を固めるのか

米軍撤収を予告…ホルムズ海峡通行シナリオは

イラン議会、通行料賦課案を承認

革命防衛隊は専用航路を開設

1隻当たり40万ドル徴収案を検討

形式的開放後に攪乱の可能性も

ドナルド・トランプ米大統領がホルムズ海峡封鎖を黙認したまま戦争を終える考えを示したことで、ペルシャ湾周辺国と海峡を利用する国々には余波が予想される。イランがホルムズ海峡通過船舶への通行料賦課を予告しているだけに、米国の「セルフ終戦」の代償を世界が払うことになりかねないとの懸念が強まっている。イランが海峡を掌握したまま戦争が終結すれば、米国には「戦略的敗北」、イランには「戦略的勝利」となるとの見方も出ている。

イラン、「通行料料金所」を設置

イラン議会の国家安全保障委員会は先月30日、ホルムズ海峡を通過する船舶に通行料を課す計画案を承認した。米国とイスラエル所属の船舶の海峡通過を禁止し、イランに対する経済制裁に加わった国の海峡接近も制限する内容を盛り込んだ。海峡を通過する船舶への通行料賦課も含まれている。当該船舶からイラン通貨（リアル）で通行料を徴収し、これを通じてイランの主権的役割を強化する構想だ。

これを受け、今後のホルムズ海峡通行を巡って複数の観測が出ている。まず、トランプ大統領の公言どおり米国が一方的に撤収すれば、イランが計画どおり通行料を課す可能性が有力視される。中国や一部友好国の船舶は海峡を自由に通行させ、他国の船舶には通行料を課して統制力を強めるというものだ。

すでにイラン革命防衛隊（IRGC）は、こうした通行料支払いを既成事実化し、専用航路まで開設した。海運専門メディアのロイズ・リストによると、先月13日以降、ペルシャ湾で少なくとも25隻の船舶が従来航路に代えて、ケシュム島とララク島の間の狭い水路を通って海峡を通過した。ここはイランの主要海軍基地があるバンダルアッバース港に近接しており、イランが通行料を徴収できる料金所の役割を果たし得る。ロイズ・リストは「船舶は書類を提出し通関コードを取得した後、IRGCの護衛を受け、統制された単一の通路を通過するよう求められている」と伝えた。

通行料の金額について、イラン準国営通信タスニムは「船舶ごとの『特別安全保障サービス』費用として200万ドル（約30億ウォン）を課す案と、スエズ・パナマ運河の通行料に近い水準として1隻当たり40万ドルを受け取る案が検討されている」と伝えた。これによりイランは年間最大1000億ドル（約150兆ウォン）の収益を得ると推算される。

海峡の不安定が続く可能性も

海峡を開放せよという国際社会の圧力に屈して形式的に海峡を開放しつつ、断続的な船舶やドローン攻撃で通航を攪乱する可能性もある。非友好国の船舶に高いリスクと配送遅延を負わせ、世界の物流を揺さぶる手法だ。不確実性が高まる点で、第1のシナリオより悲観的だ。

ロイター通信は「米国が退けば、より低強度の挑発でも海峡通行国を脅す効果を得られる」と分析した。

イランが自国の輸出損失を受け入れて海峡を完全封鎖するというシナリオもあるが、可能性は低いとの評価だ。経済的損失が大きい上、国際協調による多国籍海軍作戦の可能性が高まるためだ。米シンクタンクの戦略国際問題研究所（CSIS）はこれについて「イランがこれ以上失うものがない時に使えるシナリオ」と評価した。

イランの通行料徴収の試みは国際法違反に当たる。国連海洋法条約第19条は「自国領海において平和的で法を遵守する船舶の『無害通航』を認めなければならない」と規定している。自国領海を通過するという理由だけで外国船舶に料金を課してはならないということだ。人工運河であるスエズ・パナマ運河と異なり、自然に形成された水域に通行料を課した事例もない。

ブルームバーグ・エコノミクスで中東担当のディナ・エスパンディアリ分析官は「イランが戦争で得た教訓は、世界経済を人質に取ることが思ったよりも安く容易だということだ」と述べた。

キム・ドンヒョン記者 3code@hankyung.com