政府「7月8日の米関税賦課期限を前に実益最大化交渉に集中」

第3回韓米関税技術協議ブリーフィング

非関税障壁の解消を強く要求した米国

代表団は「製造業協力」のカードを提示

「0％関税時代」は事実上終了

米国の相互関税猶予時点（7月8日）が約1週間後に迫る中、関税交渉が終了してもかつての「0％関税時代」に戻ることは不可能とみられる。政府も「高率関税がニューノーマル」という点を認識し、実際の利得を最大化する方向で残りの期間、米国と交渉する方針を固めた。一部では韓米自由貿易協定（FTA）の枠組みが事実上崩れたのと同じとの分析も出ている。

産業部の高官は30日、政府世宗庁舎で開かれた第3回韓米関税実務・技術協議に関するブリーフィングで「今回の交渉の主眼点は実用主義的な結果を出すことだ」とし、「どのようにすれば貿易不均衡を減らし、再均衡を達成しながら双方の利益となる方法を見つけるかに注目して交渉した」と説明した。貿易収支の赤字が良いか悪いか、あるいは米国が課した関税が正しいか否かなどの「理論的な議論」は関税交渉には全く役に立たないとみて、実用主義的な交渉戦略をとったという。

この関係者は「どんなに交渉がうまくいっても関税前の『現状維持』に戻る可能性はほとんどないのが現実だ」と強調した。そのうえで、7月8日の期限延長の可能性については「米国の状況は非常に流動的で、現在は安心できず、交渉は最後まで行ってみないと分からない」と述べた。

ひとまず我が国政府は米国側の要求のうち受け入れ可能な部分の検討を始めた様子だ。米国の具体的な要求については「これまで貿易障壁報告書（NTE）で貿易障壁とされる事項がほとんど言及された」とし、「詳細は説明すべき事項を説明し、（双方が）一緒に悩むべきことは共に考えてきた」と話した。米国側は交渉3日間、午前も午後も熱心に交渉に臨み、USTRなど関係官庁がほぼ全て参加したという。

米国のNTE報告書は国別非関税障壁を整理した文書で、毎年4月ごろ作成され、通商政策策定に活用される。今年発刊されたNTE報告書では、韓国について△30カ月以上の牛肉輸入制限△遺伝子組換え農産物（GMO）規制△Googleの精密地図データの国外持ち出し制限などの非関税障壁が挙げられている。法律・原子力発電所市場開放や革新新薬の知的財産権（IP）問題なども取り上げられた。為替や防衛費問題は今回は議論されなかった。

この担当者は「米国の関税賦課の究極的な目的が米国の製造業復興にあり、その復興に韓国が有力なパートナーとなり得る資産を基に（韓国と米国で）独自のディールを引き出せる点を強調してきた」と説明した。もし韓国企業が米国に投資すれば、米国はその分輸入を減らすことができ、韓国企業だけでなく第三国にも輸出できるようになる。こうした面で製造業協力は米国の長期的な貿易赤字解消に役立つという。さらに「今後トランプ政権下で最大の自動車投資公約である現代自動車の投資などをアピールする必要があり、他の製造業分野の協力案件も（交渉に）影響を与えるので、強みとして訴求しなければならない」と強調した。

今回の協議では米国が韓国に米国産品購入拡大を通じて「貿易不均衡」解消を要求してきた可能性も高い。しかし韓国による米国製品への実効関税率が実質「0％」の状況で、韓国が短期間に米国製品輸入を増やすのは容易ではない。この関係者は「米国側もこの点は明確に認識しているので、非関税障壁の解消を主張している」と述べた。「不公正な非関税障壁のせいで米国が貿易で赤字になっている」というのが米国側の認識だ。この関係者は「今回の機会（高率関税賦課）で全体的に再均衡を実現しようとする（米国側の）ややイデオロギー的な目標もあるようだ」と語った。

7月8日までに交渉を終える国が出るか否か、韓国が猶予期間を延長できるかどうかは依然として不透明だ。この関係者は「一部の国は合意したところもあり、一部は期限を延期し、どこかの国は猶予なく関税を課されるだろう」と「米国側もいまだ整理されたフォーマットではなく、ともかく交渉を進めつつ、その後の対応策について（内部で）協議しているようだ」と説明した。

代表団は今回、米国側の立場に一部変化がみられたことも感知したと説明した。この関係者は「品目別関税については米国の立場は『相互関税15％』しか交渉できないというものだったが、今回は我々が提供できる約束の規模次第で品目別関税も検討する余地があることを認識した」と述べた。

今回の技術協議の全体的な成果については「1、2回目は米国側の要求水準を聞き取り・把握する段階だったが、3回目は韓国が提供可能な部分がある程度明確になった」とした。「もちろん依然として大きな隔たりも多いが、はっきりしてきた部分もある」と伝えた。

今後、政府の目標が7月8日に迫った相互関税猶予の延長にある点も示唆した。この関係者は「7月8日まで猶予を引き出し、さらに交渉を続けられるよう最善を尽くす」と述べた。

キム・デフン記者 daepun@hankyung.com