トランプ減税案、米下院まで通過…4日に署名式［イ・サンウンのワシントンナウ］

Korea Economic Daily

概要

トランプ大統領の主要政策を盛り込んだ「One Big Beautiful Bill Act」が下院まで通過し、4日署名後に施行されることとなった。
同法案は税制優遇・雇用創出法（TCJA）の恒久化、半導体企業への35％税額控除拡大など、企業および投資家に有利な条項を含んでいると伝えた。
一方で、電気自動車および再生可能エネルギーへの税制優遇は縮小され、関連業界の投資や業績にマイナスの影響が予想されると伝えた。

ドナルド・トランプ米国大統領の2期目国政課題の核心を盛り込んだ「One Big Beautiful Bill Act（OBBBA）」が3日（現地時間）、米下院で再び可決された。これにより上下両院を通過したこの法案は、4日にトランプ大統領が署名し正式に施行される。

下院はこの日、本会議で上院の修正内容を反映し、OBBBAを賛成218票、反対214票で可決した。共和党議員220人のうちトーマス・マッシー議員（ケンタッキー州）とブライアン・フィッツパトリック（ペンシルベニア州）議員が反対し、民主党（212人）に加勢した。トランプ大統領は4日午後5時にホワイトハウスで署名式を行う予定だ。

下院での可決プロセスは順調ではなかった。共和党内の財政タカ派に該当するFreedom Caucus所属の議員たちは、債務が大幅に増える点や、メディケイド（低所得者向け医療保険）の削減幅が小さい点などに不満を示した。一方、穏健派の議員たちはメディケイド削減が住民に与える影響を懸念した。

下院規則委員会が法案を本会議に上程して採決する「ルール（rule）」を作るのに、1日夜から2日未明まで12時間以上かかり、規則委員会での採決も賛成7票、反対6票で辛うじて可決された。

このルールを本会議で採決する過程はさらに難航した。「手続き採決」と呼ばれるこの投票は2日夜に始まったが、民主党議員全員が反対する中、共和党内でも反対が5票あり、8人は投票を拒否したまま粘った。

しかし、この日午前3時30分ごろ、手続き採決が賛成219票、反対213票で可決されるまでの6時間、トランプ大統領とマイク・ジョンソン下院議長ら共和党執行部は反対派を説得することに注力した。

その後討論が始まると、民主党のハキーム・ジェフリーズ（ニューヨーク）院内総務が野党代表権限で法案に反対の演説を行い、最終投票はさらに遅れた。8時間45分も演説したジェフリーズ院内総務は、2022年のケビン・マッカーシー元院内総務（共和党）の演説記録（8時間32分）を更新した。

この日、議会を最終通過した法案には、トランプ大統領が1期目の2017年に施行し今年末終了予定だった減税・雇用創出法（TCJA）の恒久化内容も含まれた。個人所得税率の引き下げ、法人税最高税率の引き下げなどTCJAの内容に加え、昨年トランプ大統領が大統領選過程で公約したチップや残業手当の免税も盛り込まれた。

最大の選挙公約である不法移民遮断・追放のための国境の壁および収容施設の建設費、敵対国の弾道ミサイルなどから米本土を防衛するための「ゴールデンドーム」構築を含む国防費の拡大なども盛り込まれた。

連邦政府の債務上限は5兆ドル引き上げられる。これは今後トランプ大統領任期中に債務上限の引き上げを巡って民主党と妥協する可能性を減らすための措置であり、共和党の財政タカ派が不満を抱いた部分でもある。上院のランド・ポール議員（共和党、ケンタッキー州）は、上限引き上げが今後債務を増やすこととほぼ同等の決定という理由で、トランプ大統領の圧力にもかかわらず反対票を投じた。

このような支出増加を相殺するため、メディケイド大幅削減なども最後まで論争となった。当初トランプ大統領はメディケアやメディケイドは一切手を付けないと主張していたが、この主張は途中で静かに消えた。共和党内でも地域住民が恩恵を受けにくくなり、トランプ大統領が約束を守らなかったという理由で反発する声が少なくなかった。しかし、トランプ大統領の国政課題全体が含まれたこの法案がわずか数票差で可決の可否が決まる状況となり、大統領、院内指導部、MAGA支持者の圧力などで賛成せざるを得ない場合が多かった。

韓国企業に関する記載も少なくない。半導体企業は米国内の施設および装置投資額について35％税額控除を受けることができる。現在半導体法が25％の税額控除を定めているのに比べて大幅な拡大だ。当初、上院財務委員会が作成した草案（30％）よりも税額控除割合がさらに大きくなった。それだけ該当企業の業績にはプラスの影響が予想される。2022年末以降稼働する施設および2026年末までに着工する施設が対象となる。半導体工場建設に対する補助金および融資の特典も維持されることになった。

半導体法は390億ドルにのぼる補助金と750億ドル規模の融資支援を含んでいる。Samsung ElectronicsとSK Hynixをはじめ、Intel、TSMC、Micronなど主要な半導体および関連装置メーカーがこれらの特典を根拠に米国への投資を決定し、進行中だ。

再生可能エネルギー関連投資と電気自動車への転換を促進するインフレ抑制法（IRA）関連の内容は大幅に後退した。新車・レンタカーの電気自動車購入時に最大7,500ドルの助成と、中古車購入時に4,000ドルの優遇を受ける税額控除制度は今年9月末までしか維持されない。当初は2032年までだった優遇措置が無くなることで、電気自動車市場は大打撃を避けがたくなった。

下院では年末まで優遇措置を維持する内容で可決されたが、上院ではその期間が3ヵ月短縮され、この案が下院で再び確定された。電気自動車市場拡大を見据えて米国に大規模設備投資を行ったHyundai Motor Companyやバッテリー企業、関連部品メーカーも打撃を受ける見通しだ。風力・太陽光投資に対する優遇が受けにくくなったことも関連業界にマイナスとなる。

LG Energy SolutionやSK Onなど国内バッテリー企業の投資や財務諸表に大きく影響する先端製造税額控除（AMPC）関連の優遇はそのまま維持された。下院では2032年の税額控除終了時期を1年前倒しする内容で法案が可決されたが、上院ではこの内容を削除して優遇が復活し、下院でも同じ内容が通過し確定した。

ワシントン＝イ・サンウン特派員 selee@hankyung.com