韓米「関税15％」で妥結…韓国製造業が試練の時

対米投資3500億ドル…エネルギー購入1000億ドルを約束

トランプ「韓国と完全な貿易合意…イ大統領と2週間以内に首脳会談」

イ大統領「主要国と同等の条件で競争できる環境を整備」

「相互無関税」は事実上廃止…12年続いた韓米FTA時代に幕

韓国と米国の両国は、関税交渉を電撃的に妥結した。韓国は米国に総額4,500億ドル（約625兆ウォン）規模の投資ファンドと、液化天然ガス（LNG）などエネルギー購入を約束し、米国は相互関税および自動車品目関税をそれぞれ25％から15％に引き下げることとした。米国が予告していた25％の相互関税発動日（8月1日）を目前に、先に交渉をまとめた日本、欧州連合（EU）水準に関税を引き下げることに成功した。「相互無関税」が根幹となる韓米自由貿易協定（FTA）は、事実上廃止されたとの分析も出ている。

ドナルド・トランプ米国大統領は30日（現地時間）、ク・ユンチョル副首相兼企画財政部長官ら韓国関税交渉団との面談後、SNS「トゥルースソーシャル」に「米国と韓国が完全かつ包括的な貿易合意を締結した」と発表した。イ・ジェミョン大統領もフェイスブックで「輸出環境の不確実性を排除し、米国の関税を主要な対米輸出競争国より低いか同等に調整することで、主要国と同等あるいは優位な条件で競争できる環境を整えた」と評価した。

韓国は3,500億ドル（約486兆ウォン）規模の対米投資ファンドを創設することになった。このうち1,500億ドルは米国造船業の再興（MASGA）と国内企業の米国造船業進出を支援する造船業協力ファンドとなる。これに加えて、韓国は1,000億ドル（約139兆ウォン）相当のLNGなど米国産エネルギー購入も約束した。米国は鉄鋼・アルミニウム品目の関税を現行通り50％で維持し、韓国は農産物市場を追加開放しない。両国は2週間以内に首脳会談を行い、米国製兵器の購入や高精度地図の持ち出し問題、防衛費などについて協議する予定だ。

この合意によって韓国は当面の危機を回避した。しかし、自動車品目関税について米国とFTAを結んでいないEU・日本の基本関税である2.5ポイント分の優遇が得られなかったことは残念だとの評価も多い。キム・ヨンボム大統領室政策室長はブリーフィングで「我々は12.5％の自動車関税を最後まで主張したが、それ以上は難しかった」とし、「韓米FTAがかなり揺らいでいる」と述べた。ヨ・ハング産業通商資源部通商交渉本部長も「今回の合意は一時的な回避策に過ぎない」とし、「米国の保護貿易主義と非関税障壁改善の圧力は続くだろう」と懸念を示した。

この日、KOSPI指数は0.28％下落した。業種ごとに明暗が大きく分かれた。競争国より2.5ポイント低かった関税優位性が消えた現代自動車と起亜の株価は、それぞれ4.48％、7.34％急落。一方、造船株は韓米協力期待感から急騰した。ハンファオーシャンとHD現代重工業がそれぞれ13.43％、4.14％上昇した。

「3,500億ドル＋1,000億ドル」のプレゼントで関税15％を死守…大きな山を越えた

日欧のような「大規模対米投資」がテコに

韓国は総額4,500億ドル（約625兆ウォン）に及ぶ投資ファンドおよびエネルギー購入カードを前面に押し出し、ドナルド・トランプ米国大統領を説得するのにかろうじて成功した。直ちに8月1日から課されることになる相互関税・自動車品目関税を15％に下げ、政治的に敏感な牛肉やコメ市場の開放も防いだ。ただし、米国市場で製品を売り続けるための「入場料」は決して安くないとの分析もある。625兆ウォンは、今年の国家総支出額702兆ウォンの89％、昨年の韓国名目GDP（1兆7,903億ドル）の25％に相当する。

日本の対米投資ファンドが「模範解答」に

キム・ヨンボム大統領室政策室長は31日の対米関税交渉ブリーフィングで「米国が8月1日から韓国に課す予定だった相互関税は15％に引き下げられ、主要輸出品目である自動車関税も15％に低減された」と説明した。今後課される予定の半導体、医薬品関税も他国に比べて不利にならない「最恵国待遇」を得たと説明した。

政府はその対価として3,500億ドル規模の「対米投資ファンド」を約束した。米国に進出する国内企業向けの投資・融資・保証という、事前に交渉を妥結した日本と似た形式だとキム室長は解説した。彼は「半導体や原子力発電、二次電池、バイオなど、我が国企業が競争力を持つ分野で米国進出を支援するファンドだ」とし、「日本の対米投資ファンド（5,500億ドル）を詳細に分析し、韓国のファンドには安全装置をより多く盛り込んだ」と付け加えた。

特に最終局面の交渉では、米国造船業再興（MASGA）のための1,500億ドルファンドを提示し、米国を説得するのに効果的だったと説明した。キム室長は「このファンドは、米国内の船舶建造、保守・管理・修理（MRO）、造船機器など造船業のエコシステム全体を網羅し、韓国企業のニーズに基づき米国に投資される」と強調した。

1,000億ドル購入は「エネルギー中心」

政府が米国に約束した1,000億ドル規模の購入パッケージは、液化天然ガス（LNG）、液化石油ガス（LPG）、原油、石炭など、エネルギー購入が中心だ。政府は履行期間として4年を約束したとされている。

総額4,500億ドルの「入場料」が過大ではないかという質問に、キム室長は「我が国造船会社が主に関与する1,500億ドルの造船業ファンドと、必須エネルギー購入1,000億ドルを除いた対米投資ファンドは2,000億ドルで、日本の36％水準だ」と述べた。

日本と異なり、アラスカLNGプロジェクトに対する約束は今回の合意には直接含まれなかったが、今後協議される可能性は残されているという。ヨ・ハング産業通商資源部通商交渉本部長は「北極（開発）など戦略的な部分があるため、商業性を評価するデータを米国側に要請している」と述べた。

自動車関税率について、韓国は12.5％を主張したが、米国は全ての国に適用する「15％一律関税」を固守した。キム室長は「日本が既存関税2.5％を加え15％となる点を考慮すると、既存の韓米自由貿易協定（FTA）で0％関税を受けていた韓国は12.5％に決まるのが合理的だ」としつつも、「米国側の（15％維持）意志は強硬だった」と説明した。

鉄鋼・アルミニウムに課される品目関税50％は、当初からトランプ大統領の「レッドライン」（交渉不可項目）だったと見られる。ユン・ソンヒョク大統領室産業秘書官は「通商拡張法232条による鉄鋼・アルミニウム関税は協議対象ではなく、派生品の関税も鉄鋼・アルミの比重に応じて課される」と述べた。

非関税障壁に当たる農産物検疫手続きや自動車安全基準の問題は、米国と追加で協議が必要な部分だ。ク・ユンチョル副首相兼企画財政部長官は「（ホワイトハウスで）トランプ大統領も果菜類に関連する韓国の検疫手続きを問うなど関心を示した」とし、「検疫手続きの改善や自動車の安全基準などを含め、技術的事項について米国と引き続き協議していく」とした。

キム・デフン/ハ・ジウン記者/ワシントン＝パク・シニョン特派員 daepun@hankyung.com