通商戦争の最中に増税まで…大企業、16.8兆ウォン追加負担

李政権初の税制案は増税…半分は大企業の負担

すべての企業の法人税率を1%ポイント引き上げ

証券取引税・大株主譲渡税も増やす

5年間で税収35.6兆ウォン増加見込み

政府は法人税率を全4区分それぞれ1%ポイントずつ引き上げ、最高税率を25%にする。証券取引税は0.15%から0.20%に上げ、株式売却益への譲渡所得税を課す大株主の基準保有額を銘柄ごとに50億ウォンから10億ウォンに引き下げ、課税対象を拡大することにした。減税から増税へと課税政策を転換し、5年間でさらに36兆ウォンの税収を確保する計画であり、そのうち半分は大企業が負担することとなった。

企画財政部は31日、税制発展審議委員会の全体会議を開き、「2025年税制改正案」を確定した。2022年以降、ユン・ソクヨル政権が実施してきた減税政策を3年ぶりに原点に戻すことに注目した。

イ・ヒョンイル企画財政部第一次官は「前政権が減税政策を推進する過程で毀損された課税基盤の正常化を進めた」とし「法人税の引き上げなどで確保した財源を、我が国の産業の根本的な競争力強化に集中させる計画」と語った。

企画財政部は税制改正案により5年間で税収が35兆6000億ウォン増加すると分析した。法人税（18兆5000億ウォン）、証券取引税（11兆5000億ウォン）の収入が大幅に増えるためだ。増加する税負担の約半分の16兆8000億ウォンを大企業が負担する。中小企業の税負担も6兆5000億ウォン増加することを考えると、企業全体で増税分の3分の2を担うことになる。経営界関係者は「企業の税負担増加は潜在成長率の拡充と株式市場の活性化というイ・ジェミョン政権の政策ビジョンに逆行する」とした。

庶民や中間層（総給与8700万ウォン以下）の減少する税収4000億ウォンは高所得者が負担する。

株主還元に積極的な上場企業株主の配当所得は、最高税率45%の金融所得総合課税から分離し、税率を14～35%に下げることとした。株式市場の活性化を狙った対策だが、要件が複雑で税率のメリットも大きくないため、実効性に懸念もある。

法人税1%P引上げ…教育税・相互金融の非課税も見直し

「内憂外患」に直面する企業…金融・保険業の教育税率見直し

イ・ジェミョン政権が31日に発表した初の税制改正案は、拡張財政を支えるための「増税」にまとめられる。今回の改正案により、今後5年間で追加的に徴収される税収は35兆6000億ウォンに達し、その約半分を大企業が負担する。商法や労働法規制に加え、法人税負担まで企業に転嫁する場合、「グローバル企業の競争力が急速に低下しかねない」との懸念が提起されている。

法人税率1%ポイント引き上げ

企画財政部が31日に発表した「2025年税制改正案」によると、来年から法人税率課税標準の4区分の税率はそれぞれ1%ポイント引き上げられる。課税標準3000億ウォン超の場合に適用される法人税の最高税率は24%から25%に引き上げられた。課税標準2億ウォン以下は10%、2億ウォン超～200億ウォン以下は20%、200億ウォン超～3000億ウォン以下は22%へと上がる。

法人税の最高税率はイ・ミョンバク政権時代に25%から22%に引き下げられ、文在寅政権時に再び25%に引き上げられた。ユン・ソクヨル政権は2022年税制改正案で1%ポイント再度引き下げたが、3年ぶりに元に戻された。

イ・ヒョンイル企画財政部第一次官は「法人税課税基盤を強化するため、法人税率を2022年水準に戻し、確保した財源は企業の超イノベーション製品開発支援などを通じて再び企業に還元する」と説明した。

大手金融会社教育税1.3兆ウォン増額

企画財政部は1976年以来維持されてきた農協・水協・信用協同組合、セマウル金庫など相互金融組合員（会員）の非課税特例も段階的に縮小する。現在、相互金融組合員は誰でも預託金3000万ウォン、出資金2000万ウォンまで利子及び配当所得税（14%）が免除され、農漁村特別税（1.4%）のみを納めている。このため、非課税特例が制度導入の趣旨とは異なり「節税手段」として転落したという批判を受けた。政府は総給与が5000万ウォンを超える（準）組合員に対して来年5%、2027年からは9%の税率を適用する計画だ。農漁民や総給与5000万ウォン以下の（準）組合員には非課税優遇が維持される。

金融・保険業の教育税も見直される。現行教育税法では金融・保険会社は利益の0.5%を教育税として納付しているが、来年からは利益が1兆ウォンを超える場合、0.5%ではなく1.0%を教育税として納める。1兆ウォン以下の会社は現行通り0.5%の教育税を負担する。金融業界関係者は「金融全体で見れば1兆3000億ウォン規模」とし、「与党が上乗せ金利に教育税を含めない措置まで推進すれば、金融会社の負担はさらに増す」と懸念した。

福祉公約の財源確保のための増税

イ・ジェミョン政権が反発世論を受け止めつつ増税路線に舵を切ったのは、兆ウォン単位の支出を要する大統領選公約の実行を見据えた布石とみられる。イ・ジェミョン大統領が大統領選で公約した児童手当拡大、介護費用の健康保険適用、夫婦基礎年金の減額縮小など、福祉公約だけでも年間20兆ウォンの追加予算が必要となる。

しかし、内需景気が長期にわたり低迷し、主力産業のグローバル競争が激しさを増す中、税収は減少を続けている。2023年は56兆ウォン、昨年は約30兆8000億ウォンの「税収不足」が発生した。今年も31兆8000億ウォン規模の補正予算（追加入国予算）が編成され、21兆1000億ウォンを借金（国債）で調達した。

専門家らは、福祉・社会安全網関連予算は増やしていくべきだが、その財源は歳出構造改革や歳入基盤拡大などにより確保すべきという意見で一致している。経済界では、Donald Trump米国政府発の関税戦争による厳しい外交環境の中で、企業負担を増やす措置が相次ぐことへの批判が強まっている。今回の税制改正で今後5年間の予想税収（35兆6000億ウォン）の65%（23兆3000億ウォン）を企業が負担する。国内経済団体の幹部は「法人税引き上げに商法改正やノランボントゥ法（労働組合法及び労使関係調整法改正案）まで重なれば、経営と投資が萎縮せざるを得ない」と述べた。

ジョン・ヨンヒョ/イ・グァンシク/ナム・ジョンミン/キム・イクファン/ジョン・ウィジン記者 hugh@hankyung.com