米国、日本だけを標的？…EUの相互関税例外が増えれば、韓米FTAの効果がさらに低下

日本、米国に「EUのように最低15％」を要求

日本も「一律15％」なら「韓国だけが不利」

韓米FTAとは異なりUSMCAを尊重する米国

米国による相互関税が公式化され、韓米自由貿易協定（FTA）を巡る議論も拡大している。米国が「一律相互関税15％」を課すと表明した欧州連合（EU）と異なり、日本の場合は相互関税が「既存関税+15％ポイント」で決定され、緊張が高まっている。韓国の場合、従来のFTA効果により無関税だったところに15％の相互関税が新たに課される形で日本よりは有利だが、米国とFTAを締結していないEUの最低関税が15％となったことには不満がある。もし日本がEUのように「一律15％」を実現した場合、韓米FTAによる相対的な関税効果は「自動車品目関税2.5％ポイント」と同様、事実上消失するという分析も出ている。

産業通商資源部によれば、関税交渉後も「韓米FTA効果」が現れる代表的な品目はその他の麺類である。米国商務省の統計によると、昨年韓国はラーメンなどその他の麺類2億7000万ドル分を米国に輸出した。米国はその他の麺類に0～6.4％の関税を課す。麺のみを輸入する場合は0％、ソースを含む麺を輸入する場合は最大6.4％の関税が課されている。金正官産業部長官は「日本の場合、ラーメンを米国に輸出する際には21.4％の関税を負担し、韓国は15％を負担していると理解している」とFTAの効果について述べたことがある。

対米輸出時、従来のように無関税ではないが、基本関税に相互関税が追加される他国と異なり、韓国は相互関税15％のみを支払えばよい。産業部関係者は「FTAで米国と『無関税貿易』をしてきた韓国は、米国が世界貿易機関（WTO）に適用している基本税率（MFN）だけ関税差益があり、この効果は今後も続く」と説明した。

米国の石油製品の関税率はバレルあたり5.25～5.84セントだ。輸入ジェット燃料にはバレルあたり52.5セントの関税が課されていた。しかし韓国はFTA効果により「無関税輸出」を行ってきた。商務省統計によれば、米国の韓国産石油製品輸入額は昨年44億8000万ドルで、相互関税導入後も基本関税と同程度の関税効果は維持されている。

米国が昨年19億5000万ドル分を韓国から購入した「その他の機械類」のMFN税率は0～2.8％であり、18億ドルを輸入した変圧器のMFN税率は0～6.6％である。このほかにも米国は化学製品である結合剤（粘度を高める物質・MFN税率0～6.5％）やオーブンなどの加熱機械類（0～4.2％）、ポリエステル（0～6.5％）などにも関税を課す。やはり基本関税分、他国に比べて有利である。

しかし、米国の相互関税でEUに比べて韓国が得ていた利益は失われた。米政府官報によると、米国はEUに対して既存関税が15％未満の物品については新たに課す相互関税との合計が15％になるよう特別な配慮をした。既存で6.4％だった欧州産ラーメンの関税が韓国と同様15％になったのだ。米国はEU産物品についてMFN関税に関係なく15％を最高税率とした形だ。ある通商専門家は「EUも相互関税15％を課されるが、既存FTA締結国である韓国と同じ関税優遇を受けることになった」と説明した。EUは2013年、環大西洋貿易・投資パートナーシップ協定（TTIP）というFTA交渉を米国と始めたが、成果なく中断された状態だ。

米国は日本にはEUとは異なり「最高15％」ではなく、「既存関税+15％」であることを明確にし、日本は認識直後に赤沢亮正経済再生担当大臣をワシントンDCへ急派した。

しかし、韓国としては日本が米国との追加協議でEUのように「最高15％」を実現した場合、FTA効果をさらに大きく失うしかない。韓国は韓米FTAの批准で社会的な大きな痛みを経験したことがある。

問題は、韓国が今回の対米協議でFTA締結国への配慮を十分に要求できなかった点を指摘する意見もある。ある通商専門家は「メキシコの場合、関税賦課が猶予された状態で、カナダの場合は35％に設定されたが、米国はUSMCA（米国・メキシコ・カナダ自由貿易協定）要件を満たす製品については無関税優遇を維持し、USMCAを尊重する姿勢を見せている」と説明した。崔炳一太平洋通商戦略革新ハブ院長は「米国による相互関税賦課がFTAの基本精神に合わないと原則を強調し、先月トランプ大統領の関税書簡には我々も書簡を送るなど、最低限の対抗措置ができなかった点が残念だ」と述べた。

金大勳／金リアン／河知恩 記者