微妙な気まずさを残した米中首脳の通話…APEC会合で解消されるか [イ・サンウンのワシントンナウ]

ドナルド・トランプ米大統領は、習近平中国国家主席と来月末に慶州で開かれるアジア太平洋経済協力（APEC）首脳会議で会うことで合意した。

トランプ大統領は19日（米東部時間）午前8時から習主席と通話した後、トゥルースソーシャルに投稿して「ちょうど習近平主席と非常に生産的な通話を終えた」とし「貿易、フェンタニル、ロシア・ウクライナ戦争終結の必要性、TikTok取引承認など多くの重要課題で進展を遂げた」と明らかにした。

トランプ大統領はまた「習主席と韓国で開かれるAPEC首脳会談で会うことで合意した」とし「来年初めには私が中国を訪れると言い、習主席も適切な時期に米国を訪問すると言った」と伝えた。さらに「この通話はとても良かったし、我々は再び通話することにした」とし「TikTokの（米国による買収の）承認に感謝し、APECで会うのを楽しみにしている」と付け加えた。APECで両者が会う場合、2019年6月に日本・大阪で開かれた主要20か国（G20）会議以来6年ぶりの再会となる。

両国首脳間の通話についてトランプ大統領は非常に肯定的に描写したが、通話内容が詳しく公開されていないため、米中両国間で見解の相違があった可能性も指摘されている。中国外務省はこの通話について言及し、習主席がトランプ大統領に「中国企業に公正な事業環境を提供するよう提案した」と伝えた。（半導体の輸出制限など）貿易統制措置を避け、これまで両国の貿易関連会合で進展した内容を元に戻すべきではないと強調したという。

スコット・ケネディ 戦略国際問題研究所(CSIS)中国ビジネス・経済プログラム責任者はこれに関連してロイター通信に「中国は新たな輸出統制や他のタイプの措置の可能性を認識したようだ」と述べ、「彼らが言っているのは、もし米国がそのような措置を出すなら、これまで交渉したすべての内容が消える可能性があるという点で、習主席が明確な一線を引いたということだ」と評価した。

◆TikTok取引を巡る「同床異夢」の可能性

特にTikTok取引に関しては語調がかなり異なった。中国外務省はTikTokを米国が買収することを「承認した」という表現を使わず、習主席がトランプ大統領に「TikTok関連企業の意向を尊重し、該当企業が問題解決の方策を見つけることを望む」と述べたと伝えた。トランプ大統領の意向とは異なり、この取引はまだ完全に確定していないという趣旨だ。

これに先立ち、ブルームバーグ通信やフィナンシャル・タイムズ（FT）などの外電は、中国のバイトダンスが運営するショートフォーム動画プラットフォームTikTokの米国売却に関し、オラクル、アンドリーセン・ホロウィッツ（ベンチャーキャピタル）、シルバー・レイク・マネジメント（プライベートエクイティ）などが買収のためのファンドに出資者として参加するだろうと報じた。バイトダンスの今後の持ち分比率は20%を下回る見込みだ。既存のバイトダンス投資家であるサースクハナ・インターナショナル・グループ(SIG)やジェネラル・アトランティックもこのファンドに参加する予定だ。オラクルは現在TikTokの米国内ユーザーデータを保存する会社で、所有者が変わった後もクラウドパートナーシップを維持する計画だ。

問題となるのは国家安全保障とアルゴリズムだ。先のFTは中国側がこの取引を「中国の知的財産（IP）を輸出するもの」と説明しており、中国政府が今回の取引を「アルゴリズムのライセンス」に関する取引と描写していると伝えた。バイトダンスは米国利用者のために別個のアルゴリズムとシステムを開発したと明らかにした。これに関してトランプ大統領は「完全に（TikTokは）米国人投資家が保有する」とし「米国を愛する企業が買うだろう」と述べた。しかし、このアプリのアルゴリズムに関する質問には適切に答えなかった。

TikTokが両国間の対立の中心に立つ背景には、一般的なアプリとは異なり国家安全保障を脅かす要素があるのではないかという懸念がある。米国議会は昨年、TikTokプラットフォームのアルゴリズムによる国家安全保障上の懸念があるとして利用を制限する法案を可決した。昨年4月の与野党合意で制定されたこの法律は、TikTokの親会社バイトダンスがTikTokの持ち分を1月までに売却しなければならず、そうしない場合は米国内から排除されるという内容を含んでいた。昨年1月にはこの法案が効力を発し、一時的にTikTokの利用が中断される瞬間もあった。しかしトランプ大統領が「若者に愛される」このアプリが維持されるよう期限を延長する大統領令に繰り返し署名したため、アプリは特別な規制なく引き続き利用されている。議会を通過した法律を大統領が無効化した形だ。

◆NVIDIAの半導体も依然として火種

米中間の貿易紛争の主要な軸の一つは半導体の輸出統制だ。NVIDIAの中国市場へのアクセスに関してトランプ大統領は友好的な姿勢を示しつつも、売上の一部を通行税（15%）として徴収するといった複雑な様相を見せている。中国は米国の半導体輸出統制に継続的に不満を示している。この点に関して当日、両国が特に進展があったとは述べなかった。この問題は依然として火種であり、電話一本で解決できるものではないことを示した形だ。

ウィリアム・ヤン 国際危機グループ（ICG）上級東北アジアアナリストはロイター通信に「習近平の発言は、中国が最終的な貿易協定につながるより具体的な履行事項に同意する前に、米国が既存の輸出統制をさらに緩和することを望んでいることを示唆している」とし「特に先端半導体チップに対する統制の緩和を望んでいる」と説明した。

10月末から11月初めに慶州で開かれるAPEC首脳会議で両首脳が会った際には、TikTok問題を含め様々な問題が議題に上ると見込まれる。しかし、この場で両国間の緊張を引き起こす主要因が一度に解決される可能性は高くないと専門家らは見ている。

ニューヨークのエバーコアISIの中国マクロ経済責任アナリスト、ネオ・ワンはブルームバーグ通信に「近い将来に大規模な合意を引き出すのは難しいように見える」と評価した。彼はただ「TikTok問題に対する集中した議論は今後の交渉で他の意見の相違も解決する可能性を示唆する」と付け加えた。

ケネディCSIS責任者は「両側の発表文は交渉で合意点を導き出した要素をいずれも言及していない」とし「合意内容について企業の最終承認がまだ必要であるか、交渉が完了していない部分があるか、すべての分野でさらなる進展があるまで発表を留保しようという意図かもしれない」と述べた。

ボニー・グレイザー ドイツ・マーシャル基金インド太平洋プログラム責任者はロイター通信に「習主席が台湾に言及しなかった点が興味深い」とし「トランプ政権の台湾への武器パッケージの輸出承認の延期、（ライ・チンデン総統の）ニューヨーク経由の拒否、米台の国防政策会談の格下げといった措置により、中国は米国の台湾政策に対する懸念が和らいだ可能性がある」と診断した。

ワシントン＝イ・サンウン特派員 selee@hankyung.com