『マネーマシン』韓国・日本を狙うトランプの関税…"前払いだ" 一方的通告 [イ・サンウンのワシントンナウ]

Korea Economic Daily

概要

トランプ大統領が3500億ドルの投資を「前払い」として、貸付や保証を除外した現金移転を要求したと伝えた。
米国が相互関税や投資条件の対価を継続的に引き上げ、曖昧に変化させたため、韓国の交渉環境が一層悪化したと述べた。
前払い要求により韓国企業の元本回収や利益配分の可能性が著しく低下し、投資の安全性への懸念が高まったと伝えた。

ドナルド・トランプ米大統領は25日（現地時間）、韓国の3500億ドルの投資を「前払い」だと主張した。貸付や保証を除外し、投資先が定まっていない状態で白紙小切手のように現金を要求したのだ。

トランプ政権は、近い同盟国であり対米輸出比率が高い韓国と日本を相手に、関税問題で成功する姿を世界に示さなければならないという焦りを抱いている。一旦日本に対して相当の成果を上げたと判断している米国は、韓国により有利な条件を許せば日本との間でせっかく作り上げた交渉内容を覆すことになるのを懸念している。

○ 続々と増える関税値下げの対価

トランプ大統領は、先の7月に新しい相互関税率を記した書簡を各国に送る際、まず最初に韓国と日本にそれぞれ25%を記した書簡を公開した。キャロライン・レヴィット大統領報道官は新関税率について説明する際、韓日両国への書簡を例示した。

その後もホワイトハウス関係者は、関税問題を言及する際に中国やロシアなどには政策を変えるための一時的圧力の手段として、韓国・日本には金を引き出すための取引の手段として明確に異なる描写をしている。トランプ政権が相互関税・品目関税を巡り多様で華麗な手法を使っているが、この手法は中国やロシア、インドではなく「マネーマシン」たる韓国と日本を当初から標的にしていたというわけだ。

さらにトランプ政権が望む関税率引き下げの「対価」は、その規模や形が絶えず変わりながら進化している。最初から具体的な目標を定めていたのではなく、相手の反応を総合して最も高いレベルの譲歩を引き出せる地点を狙う様相だ。

これが韓国と日本には「同床異夢の交渉」の二重苦を生んでいる点だ。7月30日に関税交渉が妥結した当時、韓国と日本はともにこの金額を貸付や保証を含むものと理解しており、当時は米側も両国のそうした構想に問題を提起したり異なる考えを示したりしなかった。

特に造船業専用ファンド（MASGAファンド）について当時米側は歓迎していた。商業造船所の競争力が低い米国の事情を考えれば、この資金は当然韓国企業の米国進出を支援するものであり、支援方式にも貸付や保証が含まれる金融パッケージの形をとるのが自然だった。キム・ヨンボム政策室長が自分の備忘録に書き留めていたことが単に一方的な希望だけではなかった雰囲気だった。

意見の相違が本格的に表面化した瞬間は、8月25日の首脳会談を控え合意文やファクトシートなどの合意書が発表されなかったときだ。首脳会談直前、ジェイミソン・グリアー米通商代表（USTR）代表は「合意に近づいている」と韓国側に通知したと伝えられている。具体的な合意文言も相互に行き来した。しかし3500億ドルの白紙小切手を求める米国の要求を受け入れなかったため、首脳会談の前日に交渉は行き詰まった。

○ 韓・日の事例を成功させようと無理をする米国

首脳会談当日の友好的だった雰囲気とは対照的に、その後の米側の発言のトーンは高まっている。ラトニック長官が高関税率と投資条件の受け入れを「白黒の問題」としたことに続き、トランプ大統領が「前払い」を言及したことは示唆的だ。ここにウォール・ストリート・ジャーナル（WSJ）は、ハワード・ラトニック米商務長官が3500億ドルのうち現金の比重を高め、最終金額が日本が約束した5500億ドルにやや近づくべきだと述べたと報じた。

韓国側が強硬な発言を続けることが米側のより挑発的な反応を呼び起こす傾向が鮮明だ。大統領が米側の条件を受け入れれば「弾劾されるかもしれない」といった発言や、再び通貨危機が来ると警告するなどの発言は米国の機嫌を損ねた。

日本が先に米側の主張の大部分を受け入れる交渉内容に署名したことは、米国が韓国に譲歩することを難しくしている原因として作用している。WSJは匿名の情報筋を引用して、ラトニック長官が韓国にだけ著しく異なる取引構造を提示するように見えると、日本との法的拘束力のない合意内容が損なわれる可能性を懸念していると報じた。

関税の対価がゴム紐のように伸び、トランプ大統領が前払いまで言及したことで、韓国の関税交渉は一層厳しい状況に置かれることになった。前払いはその性格上貸付や保証を意味することはできない。投資対象も決まっていない中で米国が一方的な資金移転を求めていることが明白になったのだ。

韓国政府は輸出入銀行と貿易保険公社などを利用したファンド参加を想定していたが、前払いの形で金を出す場合にはこうした機関が関与する余地も非常に狭くなる。該当資金が国内企業の進出に使われるという保証があるわけではなく、トランプ大統領の政治的な事業に割り当てられる可能性が非常に高い。事実上返ってくる見込みのないプロジェクトに投入される可能性を排除できないなら、元本回収や利益配分に関する議論も色あせる。

ワシントン＝イ・サンウン特派員 selee@hankyung.com