仮想資産第2段階法、延期の流れ？…与党「年内に党論を確定する」

当局、政府案『デッドライン』を超える

共に民主党「年内にTFを中心に党論決定」

政府案遅延の背景は当局間の対立

発行主体などめぐり意見が一致しない

金融委員会が10日に予定されていた仮想資産第2段階立法のための政府案提出期限を守れなかった。与党の共に民主党は、政府案の提出が遅れる場合、議員提出案を基に年内に党論を決定するとの立場だ。

ミン・ビョンドク（共に民主党）議員はこの日ブルーミングビットに「政府案が提出されなくても明日(11日)『デジタル資産タスクフォース(TF)』の会議を通じ議員立法から検討する予定」と述べ、「年内に党論を確定することは十分可能だと考える」と語った。共に民主党デジタル資産TFの会議は11日午前9時に開かれる。

デジタル資産TFの委員長を務めるイ・ジョンムン（共に民主党）議員も、法案処理の『スピード』が重要だという立場だ。同議員事務所の関係者は「政府案さえ提出されれば迅速に処理する準備ができている」一方で「もし政府案が引き続き出されないのであれば、やむを得ず党のレベルで提出法案を中心に方向性を定めるほかない」と述べた。

仮想資産第2段階法案は、昨年7月に施行された『仮想資産利用者保護法』の盲点を補う法律だ。法案にはステーブルコインの発行・流通規律、発行者の準備資産要件、開示・上場基準などが盛り込まれる見込みだ。現時点で共に民主党からはミン・ビョンドク・イ・ガンイル・パク・サンヒョク・アン・ドゴル・キム・ヒョンジョン各議員、国民の力からはキム・ジェソプ・キム・ウンヘ各議員らが仮想資産第2段階法案を提出している。

共に民主党は金融委がこの日までに提出することになっていた政府案を基に法案を併合審査する計画だった。しかし金融委がこの日国会に「期限内の提出は難しい」との立場を伝え、政府案提出の『デッドライン』を超えることになった。

政府案の策定が遅れている背景には、ウォン建てステーブルコインの発行主体を巡る金融委と韓国銀行の立場の違いがあるとの分析だ。韓銀は支払決済の安定性や金融政策への影響などを理由に、市中銀行がステーブルコイン発行コンソーシアムの株式の51%以上を保有すべきだという立場だ。一方、金融委は欧州連合(EU)のMiCA法やフィンテック企業が円建てステーブルコインを発行した日本の事例などを根拠に、発行主体に銀行はもちろんフィンテック・決済会社・ビッグテックなども含める案に重きを置いている。

監督権を巡る神経戦もある。韓銀はステーブルコインの認可段階で『関係機関の満場一致合意機構』の設置や検査要求権・共同検査参加権の拡大などを要求してきた。これに関し金融委側は「不必要な重複規制」だと指摘した。

業界内外では与党の『迅速処理』方針にもかかわらず、仮想資産第2段階法案が国会のハードルを越えるには相当の時間がかかると見ている。業界関係者は「日程上、年内の処理は物理的に不可能な状況」とし、「政府案が遅れて提出されたとしても政務委の法案小委、法制司法委の審査、本会議をすべて経る必要があり、既に12月中旬で現実的に難しい」と説明した。続けて「韓銀と金融委の間の意見が狭まらず政府案が引き続き出されないなら、（与党は）結局党論で方向性を定めるほかないだろう」と付け加えた。

ジヌク ブルーミングビット記者 wook9629@bloomingbit.io