通商・外交ラインそろって「手ぶら」…米「25%関税」発動目前

呂漢九「米、官報掲載の準備中」

趙顕とルビオの会談も成果なし

ドナルド・トランプ米大統領が予告した韓国製品への関税率引き上げが現実化するとの懸念が強まっている。産業・通商・外交のトップが相次いで訪米し、対米投資の履行意思を伝えたが、米側の不満を和らげられなかったためだ。

産業通商資源部の呂漢九（ヨ・ハング）通商交渉本部長は3日（現地時間）、ワシントンD.C.で4日間の訪米日程を終えた後、取材陣に対し「（関税率引き上げに向けた手続きである）官報掲載について、米国の関係省庁間で協議が行われていると考える」と述べた。

呂本部長は、米政府・議会関係者らと幅広く面会し、対米投資や非関税障壁の解消に関して「約束を履行する」意思があることを説明する点に重点を置いたとした。さらに「米側には、我々の制度が（彼らと）異なる部分を理解できていない面があるが、今後もアウトリーチ（対米接触）を続ける必要があるように見える」と付け加えた。カウンターパートであるジェミソン・グリア米通商代表部（USTR）代表とは会えなかった。

趙顕（チョ・ヒョン）外交部長官もこの日、ワシントンD.C.でマルコ・ルビオ米国務長官と韓米外相会談を行ったが、関税の再引き上げに関しては目立った議論ができなかったと伝えられている。

トランプ大統領は先月26日、「韓国国会が対米投資特別法を処理していない」として、「韓国製品の関税を15%から25%に引き上げる」と明らかにした。

許允（ホ・ユン）西江大学国際大学院教授は「米国が関税を武器に、韓国の対米投資の分野・方式・金額で確実に主導権を握ろうとしている構図だ」と述べた。

投資は履行すると言う韓国、信じない米国…突破口を見いだせない関税交渉

外交・通商ライン総動員も効かず…米国は立法遅延を「口実」と見ている

ドナルド・トランプ米大統領の関税脅威を食い止めるため急派された韓国の通商・外交トップが手ぶらで帰国の途に就き、関税引き上げへの恐怖が再び広がっている。米国は韓国に対し、即時の約束履行と対米投資の成果を求めたとみられる。韓国政府は国会の立法停滞など「手続き上の問題」を遅延理由として説明したと伝えられ、「両国の認識の差」は小さくないとの分析が出ている。米連邦最高裁の相互関税を巡る最終判断が遅れるなど、複雑な状況も問題だとの指摘もある。

カウンターパートに会えなかった呂漢九

3日（現地時間）、呂漢九通商交渉本部長は米ワシントンD.C.で帰国に先立ち記者団に対し「米国内の各省庁が、関税率引き上げの内容を連邦官報に掲載する手続きを協議中だ」と明らかにした。25%関税の再引き上げが発動目前に入ったのではないかとの見方が出ている。

呂本部長は、米議会の通商担当議員ら、米通商代表部（USRT）などと接触し、韓国オンラインプラットフォーム法などのデジタル法が米大企業を差別するものではないこと、韓国の対米投資の約束履行意思に変わりはないことを伝えることに注力した。

しかし、カウンターパートであるジェミソン・グリアUSTR代表との面談は実現しなかった。通商当局は「2日に妥結した米・インド間の関税交渉などで、グリア代表側の日程が変更された可能性がある」と説明したが、面談不成立は韓米間の冷えた空気を示すとの見方も出ている。

ある通商専門家は「グリア代表は先週のメディアインタビューで『韓国が約束を履行しない』と指摘しつつも、『韓国政府側と会って対話する』と述べていた」とし、「約束された面談がインドを口実に不成立になったという点は納得しがたい」と語った。意図的に面会を避けた可能性があるという。

趙顕外交部長官は「資源安全保障会議」出席のため訪米し、マルコ・ルビオ米国務長官と会ったが、関税については目立った議論ができなかった。ルビオ長官が関税・通商問題で実質的な発言力を持ちにくい点から、この会談は当初から膠着状態を打開するには無理があったとの見方が出ている。

「積み重なった不信」をまず和らげるべき

米国は「対米投資特別法」の立法遅延が今回の事態の原因だと強調してきた。しかし、国会が迅速な可決意思を示した後も、25%関税の脅威を撤回していない。

一部の通商専門家は、米国がここまで強硬な理由として、昨年11月の韓米首脳会談のジョイント・ファクトシート（共同説明資料）発表後、政府が米側との意思疎通にあまりに消極的だった点を挙げた。米側は「関税引き下げの約束」を守ったが、韓国は常任委への上程すらされない状況が長く続き、その後「我々の制度は米国と違う」「国会日程のせいで遅れた」といった説明は米側に「時間稼ぎ」と映った可能性があるとの指摘だ。

非関税障壁も問題だ。韓米ファクトシートには、関税引き下げの見返りとして両国が「韓米FTA共同委員会」を通じて農業・検疫・デジタル・知的財産権・労働問題を解決すると明記された。しかし昨年11月、韓国政府が米側に提示した協議案を巡り、米国が共同委そのものを決裂させたことで、委員会は今に至るまで日程すら決まっていない。

崔錫英（チェ・ソギョン）法律事務所「広場」国際通商研究院長は「今回の事態は米国の『突然のごね得』ではなく、積み重なった不信のためだ」とし、「特に非関税障壁は相当部分で法改正を伴う約束であり、解決自体が容易ではない」と述べた。

政府が対米投資法案の可決とは別に「第1号投資案件」を迅速に提示するなど、米国をなだめる動きに出る時期だとの分析も出ている。許政（ホ・ジョン）西江大学経済学科教授は「行政府が立法府のせいにせず、不確実性を取り除くことを最優先目標として具体的提案をすべきだ」とし、「実際に関税が課されれば、すでに大企業が対米投資に着手している状況で、自動車業種から国内の後方産業に甚大な衝撃が及ぶだろう」と懸念を示した。

キム・デフン／キム・リアン／ハ・ジウン記者／ワシントン＝イ・サンウン特派員 daepun@hankyung.com