景気刺激に乗り出したLee Jae-myung政府…20兆ウォン規模の補正予算論議が本格化

Lee Jae-myung政府は潜在成長率3%の達成を目標に積極的な景気刺激策に乗り出す見通しです。

8日、関係省庁によると、Lee Jae-myung大統領は就任当日の4日に開催したEmergency Economic Inspection TF（タスクフォース）で第2次補正予算（チュギョン）を協議しました。会議で大統領は補正予算のための財政余力と景気刺激効果について尋ね、積極的な景気刺激とリスク管理を指示したとされています。

これに対し、Ministry of Economy and FinanceでもYoo Byung-seo予算室長が各部処の企画調整室長と会議を開き、本格的に補正予算編成作業に着手しました。第2次補正予算は少なくとも20兆ウォン規模が予想されています。Democratic Party of KoreaのJin Sung-joon政策委員長はラジオインタビューで「年初に民主党は35兆ウォン規模の補正予算が必要だと述べた。35兆ウォンから（第1次補正予算の）14兆ウォンほどを除けば、20兆〜21兆ウォン程度が追加で必要だというのが党の基本的な立場」と強調したことがあります。

1人当たり25万ウォンの全国民民生回復支援金予算が相当額反映される中、地域愛商品券を10%割引価格で購入できる地域通貨予算や自営業者・小規模事業者のコロナ19ローン帳消しも第2次補正予算の主な項目とされています。

第2次補正予算の目標は景気刺激です。今年、韓国経済成長率の見通しが0%台まで落ち込んだからです。主要機関は韓国が今年1%未満の低成長を記録すると見込んでいます。

最近、Bank of KoreaとKorea Development Institute（KDI）は今年の韓国経済成長率見通しをそれぞれ1.5%、1.6%から0.8%に大幅下方修正しました。Hyundai Research Instituteは0.7%、International Monetary Fund（IMF）とOrganisation for Economic Co-operation and Development（OECD）はそれぞれ1.0%と予測しました。海外の投資銀行（IB）の中で、France Societe Generale（SG）は0.3%と最も低い成長率を予測し、JPMorganは0.5%、Goldman SachsとHSBCはそれぞれ0.7%を提示しました。

8月末まで編成される来年度本予算の支出も、前任のYoon Suk-yeol政府に比べて増加ペースが速くなる見込みです。Lee Jae-myung大統領は大統領選挙公約集で「予算増加率を考慮して潜在経済成長率及び目標インフレ率を反映する」と明らかにしました。国の財政を考慮すれば急激な支出増加は難しいものの、財政の景気循環安定化機能の観点から、少なくとも経常成長率程度は増加すべきという意味に解釈されます。

税制は増税・減税など特定の方針を打ち出すのではなく、イシューごとに内需・消費を支援する方向で輪郭が定まる可能性が高いです。Yoon Suk-yeol政府の減税措置を元に戻すのは景気低迷時に家計や企業に打撃を与えかねず、景気回復後に先送りされるとの見方も出ています。

中長期的には企業のイノベーションを後押しする規制緩和政策に重きを置く見込みです。赤字国債発行に頼り続けて確定財政を維持していくのは限界が明らかなうえ、基本的に企業イノベーションによってのみ経済成長が可能だという判断が根底にあります。

経済成長の主なエンジンとしてイノベーション、創造的破壊、アントレプレナーシップなどを強調したJoseph Schumpeterの成長論を研究したHa Joon-kyung Hanyang University教授を大統領室経済成長首席に抜擢したのも注目されるポイントです。禁止行為を除いたその他すべての行為を許容する“ネガティブ”方式で規制体系を変更し、企業活動のダイナミズムを引き出すとみられます。

Oh Se-seong Hankyung.com記者 sesung@hankyung.com