トランプ「中国の希土類先行供給、米国は中国人留学生の受け入れで合意」

SNSで米中貿易交渉の結果を公開

「私と習近平の最終承認だけが残っている」

ドナルド・トランプ米国大統領は11日、英国ロンドンで行われた米中間の貿易協議のフレームワーク（枠組み）が完成したと明らかにした。特に中国の対米希土類供給、米国内での中国人留学生受け入れに関する合意がなされたと強調した。

トランプ大統領は同日、自身のトゥルースソーシャルで「中国との貿易協議が完成し、習近平中国国家主席と私の最終承認を受けなければならない」とこのように投稿した。

スコット・ベセント米国財務長官と何立峰中国国務院副総理など両国代表団が9～10日（現地時間）、ロンドンでハイレベル協議を通じてジュネーブ協議でなされた米中間の貿易合意履行の枠組みを導出した翌日である。

トランプ大統領は「中国は永久磁石および必要なすべての希土類を先行（up front）で供給する」とし、「我々は中国人留学生を含め、合意されたものを中国に提供する」と述べた。

前日、ハワード・ルットニック米商務長官は「ジュネーブ合意を実行するための枠組みに合意した」と述べた。

一方、トランプ大統領は「我々は総額55％の関税を（中国に）適用し、中国は（米国に）10％の関税を適用する」とし、「（米中）関係は素晴らしい」と記した。

現在、米国の対中国関税率は30％、中国の対米関税率は10％まで引き下げられている。この日トランプ大統領が米国の対中国関税率として言及した55％は、トランプ2期政権発足前から米国が中国に課してきた約20％の関税を合算した数値と解釈される。

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ドナルド・トランプ米国大統領が最近プライドを捨て、習近平中国国家主席と電話会談を行ったのに続いて、米国が中国と英国ロンドンで第2次ハイレベル協議を行った背景には中国の希土類輸出規制があった。中国が先月、米国の相互関税に対抗して希土類輸出を制限し、米国をはじめとする世界の自動車業界が大きな打撃を受けたためだ。あまり知られていないが、防衛産業、医療、エネルギーなど主要産業も相当な影響を受けている。これらの産業で希土類が必須だからだ。

◇希土類に執着する米国

ハワード・ルットニック米国商務長官は10日（現地時間）、「希土類規制の解決が今回のフレームワーク（枠組み）の核心」と述べた。米国と中国はこの日、第2次ハイレベル貿易協議で先月の第1次会談での合意を履行するためのフレームワークを導くことに合意した。

中国は4月4日、サマリウム、ガドリニウム、テルビウム、ジスプロシウム、ルテチウム、スカンジウム、イットリウムなど7種類の希土類と、それらを含む磁石製品への輸出制限措置を実施した。米国が先立ち中国など貿易相手国に相互関税を賦課すると発表したことへの報復措置の一環だった。

ルットニック長官がこの日希土類問題の解決を強調したのには理由がある。希土類生産における中国の市場シェアは圧倒的だ。昨年の統計で、世界の希土類生産の69.2％を中国が占めた。ガドリニウムの場合、世界生産量の99％が中国で生産されている。ジム・ヘドリックUSクリティカルマテリアルズ代表は「現在、希土類確保より緊急な米国の安全保障課題はない」と指摘した。

◇原子炉・戦闘機にも影響

中国の規制措置の影響はすぐに表れた。原発制御棒の必須材料であるガドリニウムの供給不足で、フランス電力公社（EDF）は先月、原子炉改修作業を中断した。世界最大の洋上風力企業オーステッドの株価は、中国の輸出規制発表後、一時20％以上下落した。風力タービン製造の必須材料であるテルビウム不足への懸念からだ。航空機、ミサイルの主要材料であるサマリウム不足を懸念した米国防総省は、代替材料を製造する工場の建設を決めた。サマリウムはF-35戦闘機に約50ポンド使われる。

電気自動車生産に不可欠なジスプロシウム不足で生産量を削減する企業も増えている。インド最大の自動車メーカー、マルチ・スズキは電気自動車『eビターラ』の生産規模を従来計画の3分の1以下に縮小することを決めた。日本のスズキも先月26日から小型車スイフトの生産を中断した。ドイツの磁石メーカー、マグノスフィアのフランク・エカルト最高経営責任者（CEO）は「自動車産業全体が完全にパニック状態」とし、「彼ら（自動車メーカー）はいかなる価格でも（希土類を）購入する準備ができている」と語った。

一部希土類価格は急騰した。希土類専門流通会社ストラテジック・メタルズ・インベストによると、10日時点でテルビウム価格は1月1日比42.0％上昇した。同期間にジスプロシウムは28.5％上がった。

◇米中合意で解決するか

米国と中国の妥協にもかかわらず、希土類サプライチェーンの問題はいつでも再燃する可能性があるとの見方が出ている。鉱物探査企業ニオコープ・ディベロップメンツのマーク・スミスCEOは「中国は必要なとき、いつでも希土類というカードを取り出すことができる」と懸念した。中国が4月、米国への報復措置で導入した希土類輸出規制政策は、実質的にいつでも輸出を遮断できる制度だ。以前は輸出総量枠設定、輸出税引上げなどで輸出規制レベルは低かった。

希土類の中国依存度を下げるため、一部の国は多様な方法を模索している。主要7カ国（G7）も希土類など重要戦略物資の中国依存度を下げるため、サプライチェーン多角化の日程を年内に策定する計画だ。今月カナダで開催されるG7サミットで関連内容が発表される予定である。

しかし短期間で中国の希土類支配力を低下させるのは難しいという分析も出ている。中国は世界希土類精錬および分離工程の85～90％を支配している。希土類を他の場所で調達しても、産業用に加工するには中国を経るしかない。希土類精錬過程で深刻な環境汚染が発生し、中国ほど安価に生産コストを抑えるのは困難だという指摘もある。

安尚美／ワシントン＝李相恩特派員／金周完記者 saramin@hankyung.com