アメリカは許可した「ビットコイン政治寄付金」、韓国でも可能か

ビットコインなどの仮想資産（暗号通貨）が政治寄付金として認められるのか。関連の議論は去る13日、国会で開催された政策セミナー「政治寄付金、今やデジタル資産で」を通じて浮上した。この場で中央選挙管理委員会の関係者は「アメリカのように即時の現金化が可能であれば、ビットコイン基盤の政治寄付も許可され得る」と述べた。

主な争点は、現行の政治資金法上「寄付金」に仮想資産が含まれるかどうかという解釈の問題だ。現行の政治資金法第2条4・5項によると、寄付金と預託金は「金銭、有価証券、その他の物」と定義されている。これについては、仮想資産の定義が明確にされていないため、選管でも「受領直後の現金化」という曖昧な条件を提示したのではないかという分析が出ている。

ある法曹界の関係者は「ビットコインに対する定義が不明瞭な状況で、『金銭』や『有価証券』にも完全には該当しないため、軽率に不許可とすることも難しい側面があるだろう」と語った。

アメリカではすでに仮想資産を政治寄付金として受け入れている。2014年、米連邦選挙委員会（FEC）はビットコインを政治献金の手段として許可した。FECは同年、諮問意見2014-02を通じて「ビットコインは連邦公職選挙に影響を及ぼす目的で寄付される『価値のあるもの（thing of value）』に該当する」として、許可の根拠を明確にした。

米国の政治委員会はビットコインを現物寄付と類似した形で受領し、受領時点の市場価格を基準に価値を評価して寄付金明細として報告する。ビットコインは現金化されるまで委員会の電子ウォレットに保管でき、委員会は報告書にビットコインの保有数量および未現金化の旨を注釈やメモの形で記載することを推奨している。このような会計処理基準は、寄付者の寄付限度超過や出所制限等の関連規制との衝突を防ぐための措置と解釈される。

このように国内でもビットコイン政治寄付金を受け入れるためには、アメリカの事例のように受領要件や報告義務、実名認証、限度規制など総合的な法制度の整備が必要だという意見が出ている。

Lee Ho-seong Ichon Tax Accounting代表は「デジタル資産を政治寄付金として活用する場合、資産価値の評価と費用処理、会計基準など実務的な問題への事前調整が必要だ」とし、「政治資金の会計基準が既存の現金フローに合わせて設計されていることから、仮想資産向けの別途ガイドラインが整備されるべきだ」と助言した。

Jin Hyun-soo Decent Law Firm代表弁護士は「中央選挙管理委員会の解釈は、仮想資産を政治資金法上の寄付金の一形態として限定的に認めた初めての事例という点で意味がある」とし、「ただし実名確認、寄付限度管理、会計処理など、依然として実務的・法律的な課題は多い」と診断した。続けて「仮想資産の特性上、匿名性や変動性といった問題が伴うため、政治資金の透明性と公平性を確保するための制度整備が必須だ」と付け加えた。