ヨ・ハング「保護主義がニューノーマル...貿易と産業の融合が必要」

ロビンソン教授「APECは多国間主義の最後の砦」

ソウル太平洋経済協力委員会（PECC）総会

APECの母体となったシンクタンク

ヨ・ハング産業通商資源部通商交渉本部長は12日、「保護貿易主義と経済ナショナリズムがニューノーマルとして浮上している」とし、「開放度が高く規模が中程度の韓国経済にとって、グローバル通商環境の変化に適応することは選択ではなく生存の問題だ」と述べた。

ヨ本部長はこの日、ソウル汝矣島韓国経済人協会（FKI）カンファレンスセンターで開催された第32回太平洋経済協力委員会（PECC）総会の基調演説で、「アメリカの関税賦課は世界中で不安な緊張を引き起こし、各国は生き残りをかけて忙しく動いている」と述べた。

ヨ本部長は「世界の通商環境が構造的な転換期に直面している」とし、△経済問題の安全保障化 △相互依存の兵器化 △AI・デジタル技術革新の加速化、の3つの変化の流れを挙げた。

とくに彼は、トランプ政権時の相互関税賦課について「同盟国間ですら（関税が）圧力手段となっている」とし、「経済的手段、すなわちエネルギー資源や重要鉱物、主要技術が地政学的ツールとして用いられている」と述べた。相互に結びついた世界はもはや中立的な空間ではなく、戦略的競争の舞台となっているということだ。

各国の保護貿易主義の強化は貿易依存度が高い韓国経済には特に致命的になり得る。ヨ本部長は韓国の高い貿易依存度（90％以上）と製造業比率（27％）を挙げながら、「このような構造的特性はサプライチェーンの混乱、激化する地政学競争、経済安全保障リスクに韓国経済をさらに脆弱にする」と述べた。

ヨ本部長は先月31日に劇的に妥結した韓米関税交渉について「国家の最優先課題だった」と強調した。彼は「単なる関税引き下げを超え、韓米経済協力の戦略的パートナーシップの基盤を整えたものだ」と述べた。

ヨ本部長は今後の韓国の通商政策の方向性として、ASEAN・インドなどグローバルサウスへの貿易パートナー多角化、貿易政策と産業政策の融合、気候変動・サプライチェーン・AIなど新しい通商規範の確立などを提示した。

彼は「米中競争が激化する中で少数国への過度な依存は持続可能ではない」として、「ASEANやインドは韓国の主要新興輸出市場へと成長したため、新興国や開発途上国との新たな協定を推進し、貿易の幅を拡大しなければならない」と述べた。

通商・産業・安保を組み合わせた融合政策については「産業政策と貿易政策はもはや分けて推進できない」としつつも、「産業、貿易、安保の統合政策開発を核心に据えるべきだ」と述べた。

新しい通商規範の形成については「気候変動、サプライチェーン、AIは現代の貿易政策の核心イシューだが、世界貿易機関（WTO）中心の多国間貿易体制はこれに十分に対応できていない」とし、「これに対して開放的な複数国間協力（open plurilateralism）が実用的な代案として注目されている」と説明した。

さらに「アジア太平洋経済協力（APEC）は拘束力のない合意ベースのフォーラムで、新たな協力分野のアイデア・インキュベーターの役割を長く果たしてきた」とし、「今こそAPECが次世代の貿易規範の議論を主導すべき時であり、韓国はこの過程で積極的な役割を果たすだろう」と語った。PECCは1980年設立され、政府、産業界、学界を包含するAPECの政策シンクタンクである。

ジェームズ・A・ロビンソン「APECは保護主義の代案に」

ノーベル経済学賞受賞者であるジェームズ・A・ロビンソン シカゴ大学教授もこの日、アジア太平洋経済協力（APEC）首脳会議について「欧州連合（EU）よりも適した多国間主義プラットフォームだ」とし、米中間の貿易戦争で起こった保護主義の流れを克服できる代案になりうると述べた。

ロビンソン教授はPECC総会で「APECの“オープン・リージョナリズム”は自発性、開放性、非拘束性、合意に基づく協力を原則としている」と強調した。

ロビンソン教授は米国マサチューセッツ工科大学（MIT）のダロン・アセモグル教授、サイモン・ジョンソン教授とともに、制度（institution）と経済成長の関係を分析した制度経済学の権威である。社会的制度が国家繁栄に与える影響を研究した功績により、昨年ノーベル経済学賞を受賞した。

ロビンソン教授は現下の国際情勢について「多国間主義の衰退と保護主義強化など、“閉じた地域主義”への回帰が起きている」とし、米国トランプ政権の保護主義路線強化については「既存の制度がすべての国と国民に役立たなかったことが根本的な原因だ」と分析した。

ロビンソン教授は「グローバル化の経済的利益にもかかわらず、米国は政治的に伝統的な自由貿易政策へ戻るのが困難な構造的変化が起きている」とし、「（他の国々は）今後は米国抜きでグローバルな自由貿易秩序を再建するか、米国の政策方向と両立可能な新しい制度を設計すべきだ」と強調した。

特に彼はAPECが「国家」（country）の代わりに「経済体」（economies）という概念を使っている点を高く評価し、「より柔軟なアイデンティティが必要な時代に、APECのアプローチが新たな“グローバル・アーキテクチャ”（国際体制）構築のためにEUよりも適したプラットフォームになることができる」とした。

韓国については「携帯電話、船舶、自動車だけでなく、K-POP、イカゲーム、K-ビューティーまで、経済的・文化的に驚くほど創造的な社会だ」とし、「APEC内で多様な対話と協力を主導的に牽引できる潜在力を持っている」と評価した。

ロビンソン教授は韓国の不動産価格上昇や社会格差問題については「人口が減れば不動産価格も自然に下がるだろう」とし、「韓国は1960〜1970年代に教育に多く投資したため、むしろ米国や西ヨーロッパ諸国に比べて格差が少ないほうだ」とした。

彼は新政府の財政拡大政策や法人税引き上げなどの動きについて「韓国経済は民間がイノベーションをリードし、技術変化を迅速に捉えて革新を成し遂げた」とし、「法人税率の適正水準は答えられないが、政府には分配機能もあり、インセンティブを与える方向で企業や社会を導く責任と義務もある」と述べた。

キム・デフン記者