「暗号資産取引所は公共インフラ」…金融委、大株主の持分制限導入に意欲

金融当局が暗号資産（仮想通貨）取引所を「公共インフラ」と位置づけ、大株主の持分を制限する方針をあらためて示すなか、国会と暗号資産業界は、私有財産の侵害や産業の萎縮を招きかねないとして反発している。

5日、イ・オクウォン金融委員長は国会政務委員会の金融分野に関する業務報告に出席し、「取引所の大株主持分を15～20%に制限」する条項の趣旨を問うキム・サンフン国民の力議員の質疑に対し、「現在は届出制で運営されている取引所制度を許可制へと拡大・改編し、それに合わせてガバナンスも調整しようとするものだ」と述べた。

イ委員長は「現状では3年ごとに届出が必要だが、許可制に転換されれば、取引所は恒久的な地位とともに公共インフラ的な性格を帯びることになる」とし、「地位と役割が拡大する以上、それに見合う説明責任と規制の枠組みが必要だ」と強調した。さらに「（大株主持分の制限は）特定企業を狙ったものではなく、生態系全体を考慮した設計プロセスだ」と付け加えた。

金融当局は、現在推進中の「デジタル資産基本法」を通じて、暗号資産取引所の大株主持分を15～20%に制限する案を進めている。暗号資産取引所を株式市場の取引所に近い水準の公共財とみなし、持分の分散を義務付ける構想だ。

こうした金融当局の構想に対し、与野党議員は慎重な対応を求めた。民間企業の持分を政府が強制的に調整することは、市場経済の原則に反する可能性があるとの指摘だ。

カン・ミョング国民の力議員は「取引所の所有持分を強制的に分散させる事例は見当たらず、財産権の侵害として違憲の恐れがあるという指摘も出ている」とし、「金融当局が大株主持分の制限に踏み切れば、創業者のリーダーシップや責任ある経営が萎縮しかねない」と懸念を示した。カン議員は「技術革新と産業成長を促進すべき時点であり、慎重なアプローチが必要だ」と強調した。

イ・ガンイル共に民主党議員も、市場の現実を踏まえた差等規制が必要だと指摘した。イ議員は「取引所市場は事実上、上位事業者中心の構造だが、市場シェア1%未満の後発事業者にまで同一の持分規制を適用すれば、投資主体そのものが消える」と述べた。

業界は困惑を隠せない。ある暗号資産業界関係者は「ついこの間まで暗号資産取引所をオンラインカジノのように扱っておきながら、今度は突然、公共インフラだと言うのはあきれる」とし、「無理な規制が繰り返されれば、今後どんな事業にも容易に踏み出しにくくなる」と吐露した。

キム・ヒョボン法律事務所太平洋の弁護士は「暗号資産取引所は民間企業であり、公共インフラではない」と指摘した。キム弁護士は「ガバナンスの問題は競争の活性化で解くべきで、事後的に持分を制限するのは産業の競争力に負担となる」とし、「財産権や営業の自由を制約するほどの重大な公益は存在しない」と批判した。

ファン・ドゥヒョン ブルーミングビット記者 cow5361@bloomingbit.io