「必要な時にはお金を使う」政府…730兆ウォン規模の予算が登場

Korea Economic Daily

概要

政府は来年度の予算総支出規模を730兆ウォン程度に拡大する計画を明らかにした。
これにより国債発行規模も大きく拡大し、今年史上初めて200兆ウォンを突破すると伝えられた。
拡張財政の基調により、国家債務も史上最高の1300兆ウォンを突破することが予想されると伝えられた。

ク・ユンチョル企画財政部長官候補が29日、記者懇談会のためソウル中区預金保険公社ビルに入場している。ク候補は韓国経済新聞との電話インタビューで

政府の財政政策の基調が「拡張財政」に転じる中、我が国の来年度予算の総支出規模が730兆ウォン程度に増加する見通しだ。ユン・ソクヨル政権が財政健全性を強調し、ベルトを締めることに集中していたのに対し、イ・ジェミョン政権は「お金を使うべき時には使う」という政策を展開する考えで、支出増加率に加え国債発行も歴代トップクラスを記録するとの見方が出ている。

25日、関係省庁によると、企画財政部は「2026年予算案」の編成を終え、今月末の発表を控えている。ク・ユンチョル副総理兼企画財政部長官はこの日、国会で開かれた予算決算特別委員会全体会議に出席し、「我が経済を取り巻く内外の不確実性が依然として高い状況だ」とし、「政府は財政運営において、成果が低い分野は大規模な構造調整を推進し、その余力を成果が高い分野に重点投資する」と述べた。

続けて「財政健全性ばかり維持していると、中長期的にはさらに悪化する側面もある」とし、「経済を立て直す際には、積極的な歳出を拡大すべき時には拡大するべきだ」と強調した。

この日のク副総理の発言は2026年予算案の基本編成方針と重なっている。浪費性・慣行的支出は削減しつつ、必要なところには惜しみなく投資するという意味だ。

イ・ジェミョン政権初の予算案は720兆〜730兆ウォン規模に達する見通しだ。前年比2〜3％の支出増加率を守っていたユン・ソクヨル政権とは異なり、ムン・ジェイン政権が毎年7〜9％の増加率を示していた点を考慮すれば、イ・ジェミョン政権も同様の規模で家計を立てる可能性が高い。今年の予算は673兆3000億ウォンだ。ここから8％増加すると来年の予算は約727兆ウォン、9％増加すれば約733兆ウォンに達する。

通常、新政権が発足すると財源対策の効果が早く現れるよう、発足後1〜2年以内に関連対策を重点的に推進する。これを考慮し、イ・ジェミョン政権初の予算案を仮定すると、まず来年の人工知能（AI）予算は少なくとも5兆ウォン以上が盛り込まれる予定だ。国政企画委員会によれば、イ・ジェミョン政権が今後5年間でAI3大国への飛躍を目指し除外した予算が25兆ウォンだ。先立つ新政府経済成長戦略にもAI転換への重点投資方針が盛り込まれており、5年間の財源を単純計算しても来年には少なくとも5兆ウォン以上が投入される見通しだ。

来年の研究開発（R&D）予算は35兆3000億ウォンで確定した。今年より19.3％増加した過去最大規模で編成される予定だ。福祉部門の予算では、まず児童手当が来年度分で2兆2201億ウォンが反映される。満0〜7歳（8歳未満）児童にだけ支給されていた月10万ウォン児童手当の受給年齢が、来年から0〜8歳（9歳未満）に1歳繰り上げられることによる。

これに、国民年金出産クレジットを事前に支援する方式が新政府経済成長戦略に盛り込まれ、少なくとも7000億ウォン程度の予算が追加で配分される予定だ。出産クレジットとは、子供を産むと将来的に国民年金を受け取る年齢になった際、加入期間を追加で認める制度だ。現在は約30年後に年金を受給する際に恩恵（事後支援）を与えており、出産世帯が実感できないという指摘があった。出産でキャリアが途切れた女性が60代になって年金の最小加入期間（10年）を満たしていないことを理由にクレジット受給対象から外されるケースも多い。政府はこのような副作用を防ぐため、出産と同時に国家が国民年金保険料の一部を納付する事前支援方式へ変更し、関連予算を反映する方針とされる。

イ・ジェミョン政権が強調した地方均衡発展のための財源も含まれる予定だ。国政企画委員会によれば、今後5年間の地方分権基盤均衡成長のための予算として15兆ウォンが設定されている。したがって来年の地方成長予算には少なくとも3兆ウォン以上が反映される見通しだ。毎年政府出捐金1兆ウォンずつ支援されている地方消滅対応基金の改編案が有力だ。

特定支出を拡大する一方で、浪費性・慣行的支出を削減する案も盛り込まれる見通しだ。代表的な節減予算としては、政府開発援助（ODA）が挙げられる。統一教会のカンボジア・メコン川ODA事業受注優遇疑惑を中心にキム・ゴンヒ夫人の捜査も進められていることから、事実上構造調整の優先順位1位とされている。これに加え、国民ナエルバウムカードや大学支援事業予算なども調整されたことが知られている。

総支出規模が700兆ウォンを超えるのは今回が初めてであり、前年度比で高い増加率となるため、国債発行も大幅に拡大すると見込まれている。国の借金である国庫債発行額は2018年の97兆4000億ウォンから2021年のコロナ19などの影響で180兆5000億ウォンまで急騰し、昨年は158兆4000億ウォンとなった。

今年の国庫債発行規模は史上初めて200兆ウォンを超える見通しだ。税収不足の解消が容易ではなく、すでに45兆6000億ウォン規模の2回の追加補正予算が編成され、来年度の700兆ウォン超えの予算案が用意されたためだ。

連動して国家債務も増加する見通しだ。中央政府の国家債務は2018年の651兆8000億ウォンから2020年819兆2000億ウォン、2022年1033兆4000億ウォン、昨年1141兆2000億ウォンと急増している。今年の国家債務は史上最高の1300兆ウォンを超えると見込まれている。

ナム・ジョンミン記者 peux@hankyung.com