トランプによるクック理事の解任試み、法的争いに発展見通し

Korea Economic Daily

概要

トランプ大統領がFRB理事リサ・クックの解任を試みたが、クック理事は法的根拠がないと主張し争う姿勢を明らかにしたため、法的争いが見込まれている。
専門家は今回の事態をFRBの独立性への攻撃とみなし、政策方向の不透明感を増し市場に否定的な影響が及ぶ可能性が高いと指摘している。
トランプ大統領がクック解任と後任者承認に成功した場合、FRB理事会でトランプ側の人物が過半数となり、金融政策決定に直接的な影響力を行使し得ると考えられている。

トランプ大統領の解任書簡にクック「辞任拒否」、弁護士を雇う

大統領による米連邦準備制度理事解任の前例なく、法的争いが見込まれる

トランプ大統領が解任すると発表したリサ・クック連邦準備制度理事会理事が、トランプの解任には法的根拠がないと拒否し対抗した。結局、法的争いに発展する見通しだ。

トランプ大統領は現地時間25日夜、FRBのリサ・クックを解任すると自身のソーシャルメディアで解任書簡を公開した。この書簡でトランプ大統領は、クック理事が住宅ローン申請の際に虚偽申告を行ったとする連邦住宅金融庁長官ビル・プルテの主張を引用した。

26日（現地時間）、CNBCはアメリカ中央銀行が金利を引き下げないことを理由に大統領がFRBの独立性を攻撃した前例のない劇的なレベルだと指摘した。

クック理事はトランプが書簡を公開した後、声明で「トランプ大統領は私に現行法上存在しない解任理由があるとして私を解任しようとしている」「解任する権限はない」と主張した。さらにクックは「辞任しない」「職務を継続する」と明らかにした。

クックは著名弁護士アビー・ロウェルを雇い、クックの解任をめぐる法廷闘争が続くと予想されている。

クックは2022年にジョー・バイデン前大統領によって黒人女性として初めてFRB理事に任命された。

ロウェル弁護士は声明で「トランプ大統領がソーシャルメディアを通じて再び攻撃し、再度嫌がらせを加えている。彼の要求には正当な手続きも根拠も法的権限も一切ない」と述べた。ロウェルは「彼の違法行為の試みを阻止するために必要なあらゆる措置を取る」と語った。

ブルームバーグによると、クックは解任命令に異議を唱え、訴訟が進行中も自身の復職のための仮処分命令を即時申請できるという。クックへの起訴はまだなされていないが、先週司法省関係者はクックへの調査計画の可能性を示唆した。

クック理事が連邦裁判所で異議を申し立て、裁判所の決定に控訴が続く場合、最高裁判所は彼女に対する解任が合法かどうかを判断することになる。

1913年に米議会が制定した連邦準備法では、大統領がFRB理事を一方的に解任する権限を制限している。この法律は大統領が「理由がある場合（for cause）」のみ解任できると定めている。

法律ではその理由が何か詳細には説明していないが、歴史的には理由は明示的な違法行為や職務怠慢を意味すると解釈されている。

米大統領がFRB理事を解任した前例はほとんどなく、法的争いがどのように進展するかについて専門家も予測できていない。政治的にも極めて複雑になると見込まれる。

ブルッキングス研究所の上級研究員アーロン・クラインは「これはFRBの独立性への致命的打撃。トランプ大統領は自身が望む通りにすると言っているのと同じだ」と指摘した。

トランプ大統領は解任理由として住宅ローンに関する詐欺疑惑を挙げた。

大統領は、クック理事がミシガン州の不動産も住宅になるという文書、2週後にはジョージア州の不動産も住宅とする文書に署名したことを指摘した。明示的な詐欺ではなくとも「少なくとも金融取引における重大な過失を示し、金融規制当局としての資質と信頼性に疑念が生じる」と主張している。

マサチューセッツ州選出の民主党上院議員エリザベス・ウォーレンは月曜夜の声明で、「リサ・クックを解任しようとする違法な試みは、トランプ大統領がアメリカ国民の費用を下げられなかった自身の失敗を覆い隠すために犠牲者を必死に探している最新例だ」と指摘した。

上院銀行・住宅・都市問題委員会のメンバーであるウォーレンは「これは連邦準備制度法を露骨に違反する権威主義的な権力掌握であり、裁判所で覆されるべきだ」と主張した。

金融アドバイザリー会社レイモンド・ジェームズの常務取締役エドワード・ミルズは、トランプ大統領がクックを解任するのは「ホワイトハウスが金融政策決定に直接影響力を行使しようとする動き」だと語った。彼は「市場はFRBの独立性への今回の攻撃を否定的に見る可能性が高く、今後の政策方向の不確実性が高まる」と述べた。

トランプ大統領はクックの解任に先立ち、求め通りに利下げしないFRBやジェローム・パウエル議長を相手に、数カ月にわたり威嚇や不満をぶつけてきた。

ホワイトハウス高官によると、トランプ大統領は7月15日、共和党議員にパウエル議長を解任すべきか尋ね、議員らは賛同したという。トランプ大統領はこれを実行する意向を表明した。しかし翌日、トランプはパウエル解任の意思はないと公に否定しつつ、いつか解任する可能性を残した。

現在FRB理事7名のうち、クリストファー・ウォラーとミシェル・ボウマンの2人はトランプ大統領が任命した人物だ。トランプ大統領は2017年にパウエルをFRB議長に指名している。

この日時点で現FRB理事会にはクックを含め6人の理事が在籍している。今月初めにアドリアナ・クグラーが辞任し1席が空いている。トランプ大統領はクグラーの後任として経済諮問委員会委員長スティーブン・ミランを指名した。

仮にミランが上院の承認を得てトランプがクックの解任、その後任も承認されれば、FRB理事会メンバー7人中トランプ側の人物が4対3で多数を占めることになる。

理事会は交代で座る5人の地区総裁とともにFederal Open Market Committee（FOMC）を構成し、ここで中央銀行の政策金利が決定される。しかし、理事会は銀行がFRBに預ける準備金に対する支払利息など、他の複数の金利を単独で管理している。

金ジョンア客員記者 kja@hankyung.com