ブロックチェーン基盤の公共サービスが始まる…政府が 'ブロックチェーン基本法' を推進

地域通貨・公共バウチャーも 'ブロックチェーン' で管理

政府、ブロックチェーン基本法制定を推進

国家型プラットフォームを構築し技術を適用

科学技術情報通信部がステーブルコインなどの基盤技術であるブロックチェーン産業を育成するため基本法の制定を推進する。国家レベルで共用のブロックチェーンプラットフォームを整備し、地域通貨、公共バウチャーなど政府の各種公共サービスに容易にブロックチェーン技術を適用できるようにする方策などが盛り込まれた。

10日、韓国経済新聞がイ・ジュヒ（共に民主党）議員から入手した『ブロックチェーン基本法』（仮称）研究用役報告書の核心は『国家型ブロックチェーンインフラ』の構築だ。韓国インターネット振興院（KISA）が科学技術情報通信部の依頼を受け、法務法人テピョンヤンとともに草案を作成した。現在条文の精緻化作業を行っており、第22代国会に提出される予定だ。

科学技術情報通信部の関係者は「多様な領域でブロックチェーンを積極的に活用できるようにするための模範法だと見てほしい」と説明した。ブロックチェーンは数学的検証と絶えず接続されたネットワーク（ブロック）の合意に基づき中央管理者なしでも信用と安全を維持できるよう設計された技術だ。特に暗号資産などの分散型資金取引の基盤技術として活用される。

業界ではウォン建てステーブルコインの発行・流通のためにもブロックチェーン技術に関する基本法が必要だという意見が出ていた。基本法草案には公共用ブロックチェーンインフラの運用方策のほか、ブロックチェーン事業者への資金支援の根拠が明記された。パラメタ代表のキム・ジョンヒョプは「法的根拠が整備されればデジタル資産以外の領域でも新たなイノベーション機会が開かれるだろう」と述べた。

ウォン建てステーブルコインプラットフォーム、トークン証券にも適用可能に

スマートコントラクトなどに法的効力を付与…担当機関を指定し安全性を確保

科学技術情報通信部がブロックチェーン基本法の制定を推進する理由は、金融委員会管轄のデジタル資産基本法だけでは暗号資産分野を除く全般的なブロックチェーン産業育成に不十分だと判断したためだ。ブロックチェーンを主要な情報技術（IT）システムに適用しようとすると法的根拠が不十分だったり複数の規制のために現実的な制約があるという業界の声が大きかった。ブロックチェーン技術に対する法的根拠ができればモバイル身分証、オンライン投票はもちろん地域通貨、公共バウチャー管理など多様な公共サービス分野にブロックチェーン技術の適用が可能になる見込みだ。

◇「システム構築で輸出も可能」

10日、イ・ジュヒ（共に民主党）議員によれば、科学技術情報通信部が推進中のブロックチェーン基本法草案にはブロックチェーン技術を活用した文書やプラットフォームの法的効力を認め、政府と地方自治体がブロックチェーンを適用したサービスを活発に開発するよう奨励する内容が盛り込まれている。

科学技術情報通信部の関係者は「トークン証券（STO）からステーブルコインまでブロックチェーン技術に基づく新規サービスは続々出ているが、実際にはブロックチェーンに関する基本法はない」とし「ブロックチェーンサービスと産業支援の根拠を作るという趣旨だ」と述べた。スマートコントラクトなどに法的効力を与え、担当機関を指定して取引の信頼・安全性を確保する根拠を整備するという趣旨だ。

ブロックチェーンは先進的な技術であるにもかかわらず、これまで法的根拠がなく主要インフラやプラットフォームに適用できない場合が多かった。ブロックチェーン企業パラメタのキム・ジョンヒョプ代表は「地域通貨の精算システムだけを見ても、精算事業者が必ず存在し、この事業者が中央化されたシステムを通じて責任を負わなければならないという従来の方式の基準のためにブロックチェーン適用が難しかった」とし「STO業務もブロックチェーンを保存データを記録する用途でしか使えず制約が大きかった」と述べた。

ブロックチェーン法草案によれば政府は地域別にブロックチェーン産業支援センターも指定できるようにした。それぞれの機関が別個にブロックチェーンを構築・運用する必要なく共用ブロックチェーンプラットフォームを活用してネットワーク、認証、スマートコントラクト、セキュリティなどの必要要素を引き上げられるようにするというものだ。ブロックチェーン事業審議委員会を構成し、委員会に各事業に必要な暫定基準を公示する権限を与える方策も含まれた。

科学技術情報通信部は法制定とは別に来年に大規模なブロックチェーンプロジェクトを推進する計画だ。ウォン建てステーブルコインプラットフォームや地域通貨・バウチャー統合プラットフォーム構築の試行プロジェクトなどを検討していると伝えられた。科学技術情報通信部の関係者は「試行プロジェクトを通じて良い事例が出ればこのシステムを輸出することもできるだろう」と語った。

◇米国などでは『サービス型ブロックチェーン』が拡大

国内ではこれまでブロックチェーンは『ジャンクコイン』に対する否定的なイメージで制度化が遅れてきた。国内ブロックチェーン産業は2019年に2,085億ウォンから2022年に4,026億ウォンへと急成長したが、その後は2023年に4,053億ウォン、2024年に4,713億ウォンと成長が鈍化した。業界関係者は「海外でもブロックチェーン技術に関する基本法が整備されているわけではないが、規制ではなく振興中心の政策を展開している」と指摘した。

人工知能（AI）の時代にデータ確保が重要になり、ブロックチェーン技術の高度化が不可欠になったとの分析も出ている。欧州連合（EU）はデータインフラ Gaia-X にブロックチェーンを導入した。

韓国はまだブロックチェーン技術を改ざん防止目的で利用するレベルにとどまっており、アプローチを変えるべきだという声もある。海外ではサービス型ブロックチェーン（eBaas）モデルが急速に拡大している。クラウドシステムを各機関や企業が直接構築せず、Amazon Web Services（AWS）のような大手事業者から借りて使うのと似た方式だ。イ議員は「ブロックチェーン基本法の制定を皮切りに技術標準化、研究開発（R&D）投資などを通じて我が社が新たなグローバル秩序の中で競争力を確保できるよう支援が必要だ」と述べた。

コ・ウンイ記者 koko@hankyung.com