米規制当局、暗号資産・予測市場の規制を本格化…ホワイトハウスにガイドライン提出

米国の規制当局が、暗号資産（仮想通貨）および予測市場に対する新たな監督策の推進を加速させている。

5日（現地時間）にブルームバーグが報じたところによると、米証券取引委員会（SEC）と商品先物取引委員会（CFTC）は最近、ホワイトハウスに関連する規制計画案を提出した。具体的な内容はまだ公表されていないが、今回の動きはドナルド・トランプ政権発足後、市場規制当局が踏み出した最も意味のある行政手続きの一つと評価されている。

ホワイトハウスの情報・規制業務局（OIRA）のウェブサイトによれば、SECは先週火曜日、委員会としての暗号資産規制ガイダンス案をOIRAに提出した。当該案件は「特定の種類の暗号資産および関連取引に対する連邦証券法の適用」に関する内容を含んでいる。

ポール・アトキンスSEC委員長の広報担当者はこれに関連し、「投資家とイノベーターが規制上の義務を明確に理解できるよう、市場構造に関する立法に歩調を合わせ、暗号資産の『トークン分類体系』に関する解釈指針を検討する」と述べた。

今後、トークン分類体系が確立されれば、さまざまな暗号資産を公式なカテゴリーに区分できるようになる。特定のトークンがSECの監督を受ける証券なのか、あるいはCFTCの管轄となる商品なのかを明確に切り分ける形だ。こうした分類は、暗号資産企業の登録、開示、運営方法など事業全般に重大な影響を及ぼす。委員会としてのガイダンスは委員会採決を経る必要があるため、一般の実務担当者レベルの声明よりも強い拘束力を持つ。ただし、事前告知と意見募集を伴う全面的な正式規則の策定手続きよりは一段低い水準にとどまる。

暗号資産に加え、数十億ドル規模へ急成長している予測市場の制度圏への取り込み作業も加速している。政治・スポーツイベントの結果に資金を賭ける予測市場は、最近では中東紛争に関する契約まで登場し、ワシントン政界の強い関心を集めている。

これに関連し、CFTCも2日、予測市場に関する措置案をホワイトハウスに提出し、OIRAの審査を受けている。マイケル・セリグCFTC委員長は、当該措置が正式な規則制定に先立ち概念を公表する「規則制定事前通告」の段階へ移行したと明らかにした。

これまでSECやCFTCのような独立規制機関は、新たな規則をホワイトハウスに義務的に提出する必要はなかった。しかしトランプ政権は昨年から、行政府に属する全ての機関および金融規制当局が規則制定を行う際、ホワイトハウスによる事前審査を経るよう指針を変更した。これにより、今回提出された規制案は今後、トランプ政権が主導する暗号資産業界の正式なルールとして定着する見通しだ。